ترامب يدرس بيع طائرات F‑35 إلى السعودية مع توجه محمد بن سلمان إلى واشنطن: الكونغرس وإسرائيل وقانون تصدير الأسلحة الأمريكي يحددون الضوابط
مع وصول ولي العهد السعودي محمد بن سلمان إلى البيت الأبيض يوم الثلاثاء، تشير الإدارة إلى أنها قد تؤيد طلب الرياض الطويل لشراء طائرات مقاتلة خفية من طراز F‑35 — نقطة تحوّل قد تعيد تشكيل العلاقات الأمريكية‑السعودية، وتختبر "الميزة العسكرية النوعية" لإسرائيل، وتطلق مراجعة مكثفة في الكونغرس بموجب قانون مراقبة صادرات الأسلحة. [1]
في الساعات الأربعين والثمانين الماضية، أشارت تقارير إلى أن الرئيس ترامب "يفكر في" البيع كجزء من حزمة دفاعية واقتصادية أوسع ستُناقَش خلال زيارة ولي العهد. وقالت تقارير منفصلة هذا الشهر إن طلب السعودية الحصول على ما يصل إلى 48 طائرة F‑35 قد تجاوز عقبة سياسة رئيسية في البنتاغون، مما دفع الصفقة المحتملة إلى التعمق في عملية الوكالات المشتركة — على الرغم من أن الموافقات النهائية وإخطار الكونغرس ما زالت عالقة. [2]
ما الجديد، وما التالي
- تخطيط البيت الأبيض: من المتوقع أن تتضمن زيارة ولي العهد في 18 نوفمبر مراسم وغداء عمل وتوقيع صفقات. البنود الدفاعية على جدول الأعمال. [3]
- مسار F‑35: تقارير رويترز وبلومبرغ تشير إلى مسار محتمل لصفقة F‑35؛ وذكرت رويترز سابقًا أن طلب السعودية تقدّم داخل البنتاغون. [4]
- موقف إسرائيل: المسؤولون الإسرائيليون يضغطون على واشنطن لربط أي بيع لطائرات F‑35 إلى الرياض بتطبيع سعودي‑إسرائيلي — مما يرفع رهانات الدبلوماسية الإقليمية. [5]
القانون: كيف ستخضع صفقة F‑35 للمراجعة
أي نقل لطائرات F‑35 سيخضع للقسم 36 من قانون مراقبة صادرات الأسلحة (AECA)، الذي يتطلب إخطارًا رسميًا للكونغرس ويمنح المشرعين نافذة مراجعة قانونية (عادة 30 يومًا للدول غير الأعضاء في الناتو) لتمرير قرار مشترك بالرفض. كما يضمن AECA التزام الولايات المتحدة بالحفاظ على الميزة العسكرية النوعية لإسرائيل (QME)، مما يلزم السلطة التنفيذية بتقديم شهادة بأن المبيعات في المنطقة لن تقوّض تفوق إسرائيل. [6]
عمليًا، تنتقل مقترحات المبيعات من حكومة إلى حكومة عبر وكالة التعاون الأمني الدفاعي (DSCA)، التي تنشر إشعارات القضايا وتحديثات السياسة؛ وحتى هذا الأسبوع لم تصدر DSCA أي إشعار علني عن حزمة F‑35 للسعودية. [7]
- الإدارة تُعِدّ شهادة وتُخطر الكونغرس.
- تفتح نافذة المراجعة البرلمانية (15 يومًا لحلفاء الناتو+؛ 30 يومًا للدول الأخرى مثل السعودية).
- في غياب قرار مشترك بالرفض، يمكن للمبيعات أن تمضي قدمًا؛ يمكن للرئيس أن يستند إلى تنازل طارئ ولكنه يجب أن يبرره بالتفصيل. [8]
السياسة: الرقابة، حقوق الإنسان، ودفع نحو "تبسيط" مبيعات الأسلحة
حتى إذا دعم البيت الأبيض البيع، سيؤكد الكونغرس سلطاته الدستورية. فقد خضع المشرعون من كلا الحزبين لتدقيق في التحويلات السعودية الكبرى منذ جريمة قتل جمال خاشقجي عام 2018، التي خلصت الاستخبارات الأمريكية إلى أن ولي العهد وافق عليها؛ ومظاهر زيارة على السجادة الحمراء وصفقات أسلحة جديدة أثارت بالفعل انتقادات. [9]
وفي الوقت نفسه، دفعت قيادات لجنة الشؤون الخارجية في مجلس النواب تشريعات لتسريع مبيعات الأسلحة الأجنبية ورفع عتبات الإخطار — تغيّر يرى دعاة الشفافية أنه قد يضعف الرقابة تمامًا بينما تُخطط حزم بحجم قياسي. توقع أن يشكّل ذلك الجدل مراجعة F‑35 إذا تم إرسال إخطار. [10]
"الميزة العسكرية النوعية" لإسرائيل ورافعة التطبيع
تبقى إسرائيل المشغّل الوحيد لطائرات F‑35 في الشرق الأوسط. موقف القدس — الموافقة فقط إذا رُبط البيع بتطبيع سعودي‑إسرائيلي — يخلق رابطًا دبلوماسيًا قد يسهل صفقة كبرى أو يصبح نقطة نقض فعلية إذا تعذّر سد شروط التطبيع (لا سيما معايير إقامة دولة فلسطينية). [11]
“واشنطن تزن مبيعات الأسلحة إلى الشرق الأوسط بطريقة تضمن حفاظ إسرائيل على 'الميزة العسكرية النوعية.'” — إطار سياسة أمريكية سابقة أعيد تكراره في تقارير حديثة عن طلب السعودية لشراء طائرات F‑35. [12]
ووصفت تقارير منفصلة الشهر الماضي محادثات أمريكية‑سعودية حول ميثاق دفاع ثنائي — شبيه بالترتيب الأخير بين الولايات المتحدة وقطر — والذي إذا وُقّع هذا الأسبوع فسيربط العلاقة الأمنية أكثر ويؤثر على حسابات الطائرات المتقدمة. [13]
اعتبارات مخاطر صناعية وتقنية
أي صفقة F‑35 ستلتقي بواقع برنامج مستمر — تكامل ترقية TR‑3 وخارطة طريق Block 4 لشركة لوكهيد — بالإضافة إلى أسئلة حول أمن التكنولوجيا. لقد أشار مسؤولون أمريكيون إلى مخاوف من أن قدرات حساسة قد تنكشف أمام الصين إذا لم تكن الضوابط محكمة، وهو خطر سيؤثر على مراقبة الاستخدام النهائي وقرارات التكوين لأي نسخة سعودية. [14]
نطاق الصفقة (تقارير)
حتى 48 طائرة قيد المناقشة؛ الحزمة النهائية غير محددة بانتظار موافقة الوكالات المشتركة وإخطار الكونغرس. [15]
توقيت الزيارة
زيارة ولي العهد للبيت الأبيض وقمة الأعمال الأمريكية‑السعودية مقررة في 18–19 نوفمبر 2025. [16]
الضوابط القانونية
مراجعة AECA §36 + شهادة المحافظة على ميزة إسرائيل النوعية شروط غير قابلة للتفاوض. [17]
حالة العملية
لا يوجد إخطار علني من DSCA بعد؛ مذكرات السياسة تم تحديثها في 13 نوفمبر لكنها ليست محددة لحالة F‑35 للمملكة. [18]
السيناريوهات المطروحة
| السيناريو | كيف يبدو | الاحتمالات/القيود السياسية | الآثار المحتملة |
|---|---|---|---|
| البيع مشروط على التطبيع | الولايات المتحدة تمنح الموافقة على طائرات F‑35 مرتبطة بحزمة تطبيع إسرائيل‑السعودية؛ تعويضات قوية للحفاظ على QME لإسرائيل. [19] | يحسن الآفاق في الكونغرس؛ لكنه ما يزال يواجه اعتراضات تتعلق بحقوق الإنسان وأمن التكنولوجيا. [20] | يعمّق التكامل الثلاثي؛ يتطلب تفصيلاً دقيقًا لتكوين السعودية وضوابط الاستخدام النهائي. [21] |
| البيع مع قيود، بدون تطبيع | نسخة مخفّضة من F‑35، مراقبة أكثر تشددًا للاستخدام النهائي؛ يمضي ميثاق دفاع أمريكي‑سعودي منفصل قدمًا. [22] | تصويت أصعب في الكونغرس؛ مخاوف متزايدة بشأن QME والتعرض للصين. [23] | إمكانية احتكاك مستقبلي مع إسرائيل؛ مطالب رقابية متزايدة. [24] |
| لا بيع | الإدارة تمتنع عن الإخطار؛ تتابع أشكالًا أخرى من التعاون الدفاعي (صواريخ، القيادة والسيطرة، الطائرات المسيرة). [25] | مخاوف QME طفيفة؛ مخاطر تنويع السعودية لمورّدين غير أمريكيين. [26] | يحافظ على الوضع الراهن؛ يقلل من النفوذ على شراكات الرياض التقنية. [27] |
كيف قد يرد الكونغرس
أدوات الرقابة
يمكن للأعضاء وضع حواجز، والمطالبة بإحاطات، ومحاولة تمرير قرار مشترك بالرفض ضمن نافذة AECA. كما يناقش مجلس النواب تشريعات لرفع عتبات الإخطار و"تبسيط" المبيعات — تغييرات يقول النقاد إنها قد تُضعِف الرقابة. [28]
مجموعات القضايا
توقع خطوط استجواب حول حقوق الإنسان (خاشقجي)، واليمن، ومراقبة الاستخدام النهائي، وضمانات التكنولوجيا ضد وصول الصين، وتدابير التخفيف للحفاظ على QME لإسرائيل. [29]
واقع البرامج
توقيت TR‑3/Block 4، نضج البرمجيات، وتكاليف الدعم قد تشكّل جداول التسليم والتكوين ورغبة الكونغرس. [30]
لماذا هذا مهم الآن
ستُرسّخ صفقة F‑35 المتوقعة إعادة معايرة أوسع للعلاقات الأمريكية‑السعودية — بما قد يشمل ميثاق دفاع ثنائي وتدفّقات استثمارية أعمق — بينما تربط هذه التحركات باستراتيجية إقليمية تركز على بنية أمن إسرائيل ومسار التطبيع الذي لا يزال غامضًا. الأيام المقبلة ستكشف ما إذا كان البيت الأبيض يسعى لاغتنام زيارة ولي العهد لصياغة "صفقة كبرى" واحدة أم يختار خطوات تدريجية تؤجل قرار F‑35. [31]
ما الذي يجب مراقبته هذا الأسبوع 🗓️
- أي إعلان رسمي من البيت الأبيض أو إشعار من DSCA يُشغّل ساعة AECA. [32]
- ما إذا كانت البيانات المشتركة تربط التعاون الدفاعي بمعايير تطبيع إسرائيل‑السعودية. [33]
- ردود فعل مبكرة من قادة الشؤون الخارجية/الأمن في مجلسي النواب والشيوخ حول QME والضمانات. [34]
التحليل والآثار
من منظور سياسة نقل الأسلحة، تقع مسألة F‑35 عند تقاطع ثلاث قوى: رغبة الإدارة في إعادة ترسيخ الرياض كشريك أمني أساسي؛ ومتطلبات إسرائيل التشريعية للحفاظ على QME وزنها السياسي في واشنطن؛ والكونغرس الذي يسعى في الوقت نفسه إلى كل من السرعة والتدقيق في مبيعات الأسلحة الأجنبية. البيع المشروط الذي يقدّم تطبيعًا ويقفل ضوابط تقنية‑أمنية صارمة من المرجح أن يواجه أقل مقاومة، لكنه أيضًا الأصعب دبلوماسيًا في التنفيذ. وإذا لم يحدث ذلك، فتوقع صراعًا محتدمًا — ولكنه مُوضّح — في الكونغرس حول مستقبل حوكمة مبيعات الأسلحة الأمريكية وشروط الصفقة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والسعودية. [35]
المراجع
- نظرة مسبقة لـ AP على زيارة البيت الأبيض في 18 نوفمبر وتوقّعات توقيع الصفقات. [36]
- رويترز عن صفقة F‑35 المحتملة واحتمال حدوث البيع؛ ورويترز عن تقدم طلب السعودية عبر عقبة سياسة في البنتاغون. [37]
- أكسيوس حول دعم إسرائيل المشروط — التطبيع أولًا. [38]
- فايننشال تايمز حول محادثات محتملة لميثاق دفاع أمريكي‑سعودي. [39]
- Cornell LII: AECA §36 (22 U.S.C. §2776) حول مراجعة الكونغرس وQME لإسرائيل. [40]
- تحديث سياسة موقع DSCA (لا يوجد إخطار F‑35 إلى KSA حتى 13 نوفمبر). [41]
- واشنطن بوست حول خاشقجي والسياق السياسي للزيارة. [42]
- Defense One حول حالة ترقية/تسليم F‑35 ومخاطر البرنامج. [43]
- Al‑Monitor/رويترز حول مخاوف الاستخبارات الأمريكية بشأن وصول الصين لتقنيات F‑35. [44]
- إصدارات لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب حول "تبسيط" مبيعات الأسلحة، وانتقاد منظمة الشفافية الدولية. [45]
التعليقات
0 تعليقاتانضم إلى المناقشة أدناه.