الولايات المتحدة تغيب عن مؤتمر الأطراف 30 بينما تطلق البرازيل صندوق غابات بقيمة 125 مليار دولار وخريطة طريق لتمويل المناخ بقيمة 1.3 تريليون دولار: ما معنى الانقسام الدبلوماسي
في 8 نوفمبر 2025، تصادمت قرار إدارة ترامب بعدم إرسال مسؤولين رفيعي المستوى إلى مؤتمر الأطراف 30 في بيليم بالبرازيل—وتنديد وزير الطاقة كريس رايت بالقمة من أثينا—مع محاولة البرازيل لإعادة تركيز السياسة المناخية العالمية حول منشأة غابات مطيرة جديدة بقيمة 125 مليار دولار وخريطة طريق لتعبئة 1.3 تريليون دولار سنوياً في تمويل المناخ. جاء هذا التزامن ليشحذ الانقسام الجيوسياسي حول حوكمة المناخ والتمويل ودور الوقود الأحفوري. [1]
- البيت الأبيض يؤكد عدم وجود حضور رفيع المستوى للولايات المتحدة في مؤتمر الأطراف 30؛ وزير الطاقة يصف القمة بأنها "خدعة". [2]
- البرازيل تكشف عن منشأة "الغابات الاستوائية إلى الأبد" مع تعهدات أولية تتجاوز 5.5 مليار دولار، مستهدفة مركبة بقيمة 125 مليار دولار. [3]
- الأمم المتحدة ورئاسات مؤتمر الأطراف تروّجان لخريطة طريق من باكو إلى بيليم لرفع تمويل المناخ إلى 1.3 تريليون دولار سنوياً بحلول 2035. [4]
- المنظمة العالمية للأرصاد الجوية: عام 2025 في طريقه لأن يكون ثاني أو ثالث أحر سنة مسجلة—مما يرفع رهانات مؤتمر الأطراف 30. [5]
ما الذي حدث—ولماذا يهم
بينما اجتمع القادة في الأمازون لقمة قادة مؤتمر الأطراف 30 (6–7 نوفمبر) قبل بدء المفاوضات الرسمية في 10 نوفمبر، أطلق رئيس البرازيل لويز إيناسيو لولا دا سيلفا منشأة "الغابات الاستوائية إلى الأبد" (TFFF)، وهي آلية تمويل مبتكرة تهدف إلى جعل "الغابات القائمة أكثر قيمة من الأراضي المقطوعة"، مع التزامات أولية من النرويج (3 مليارات دولار)، والبرازيل (1 مليار دولار)، وإندونيسيا (1 مليار دولار)، وعدة شركاء أوروبيين. وبالتوازي، روجت رئاسات مؤتمر الأطراف (أذربيجان لمؤتمر الأطراف 29 والبرازيل لمؤتمر الأطراف 30) لـ"خريطة طريق من باكو إلى بيليم"، وهي خطة لرفع تدفقات تمويل المناخ إلى 1.3 تريليون دولار سنوياً بحلول 2035. [6]
في الوقت نفسه، أكد البيت الأبيض أن الولايات المتحدة لن ترسل تمثيلاً رفيع المستوى إلى بيليم. وفي أثينا في 7 نوفمبر، انتقد وزير الطاقة كريس رايت مؤتمر الأطراف 30 وجدد استراتيجية الإدارة التي تفضّل الوقود الأحفوري، مشدداً على انسحاب واشنطن المتكرر من اتفاق باريس في وقت سابق من هذا العام. أثار هذا التباين انتقادات لاذعة من بعض قادة أمريكا اللاتينية وأوروبا في بيليم. [7]
في 20 يناير 2025، وقع الرئيس ترامب أمراً تنفيذياً يأمر بانسحاب الولايات المتحدة من اتفاق باريس—مرة أخرى. وبينما أقر الأمر بتأثير فوري، تنص إشعار أمين محفوظات الأمم المتحدة على أن الانسحاب القانوني يدخل حيز التنفيذ في يناير 2026 بموجب المادة 28. [8]
داخل دفع البرازيل التمويلية
منشأة الغابات الاستوائية إلى الأبد (TFFF)
تسعى منشأة TFFF البرازيلية إلى مواءمة التمويل السيادي مع نتائج مُثبَتة لوقف إزالة الغابات، مخصصة جزءاً من الأموال للمجتمعات الأصلية والتقليدية. يمزج التصميم بين مساهمات مقدمة (يستهدف 25 مليار دولار رأس مال يمكن استغلاله ليصل إلى 125 مليار دولار) مع مدفوعات قائمة على النتائج للدول الحارسة للغابات، وقد حظي بتأييد أكثر من 50 دولة. [9]
خريطة طريق من باكو إلى بيليم إلى 1.3 تريليون دولار
استناداً إلى معلم تمويل في مؤتمر الأطراف 29، عرضت هيئة الأمم المتحدة لتغير المناخ ورئاسات مؤتمر الأطراف مسار تعبئة عام–خاص لتوسيع تمويل المناخ من نحو 300 مليار دولار حالياً إلى 1.3 تريليون دولار سنوياً بحلول 2035، داعية إلى إصلاحات في ميزانيات مؤسسات التنمية متعددة الأطراف، وتقاسم المخاطر، وأدوات الدين السيادي، ومعايير سوقية أوضح. [10]
إطار الأمم المتحدة
رئيس هيئة المناخ في الأمم المتحدة سايمون ستييل: "التمويل هو المسرّع الكبير"، داعياً إلى التنفيذ على مسار 1.3 تريليون دولار وإتاحة وصول عادل للدول النامية. [11]
استقبال القادة
أبرزت البرازيل قيادة الجنوب العالمي؛ برزت النرويج كمانح مرسيّ مبكر لمنشأة TFFF؛ عواصم الاتحاد الأوروبي تدرس تفاصيل التنفيذ بعين فاحصة. [12]
موقف الهند
ضغطت الهند من أجل تمويل عادل وميسّر والتنفيذ على التعهدات التاريخية—متماشية مع موقفها من عدالة المناخ. [13]
غياب الولايات المتحدة وردود الفعل العالمية
في بيليم، حذّر أمين عام الأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش من أن الفشل في تحقيق هدف 1.5°C يشكل "فشلاً أخلاقياً"، في حين انتقد عدة رؤساء دول موقف الولايات المتحدة وغيابها. في المقابل، يقلق دبلوماسيون أوروبيون من أن واشنطن لا تزال قادرة على التأثير أو تعقيد النتائج حتى من على الهامش—مكرّرين تدخلات أمريكية حديثة في ساحات أخرى. [14]
"إنها في الأساس خدعة. ليست منظمة صادقة تسعى لتحسين حياة البشر." — وزير الطاقة الأمريكي كريس رايت، أثينا، 7 نوفمبر 2025. [15]
سياسياً، تعرض الإدارة نهجها بوصفه إعطاء الأولوية لأمن الطاقة، وصادرات الغاز الطبيعي المسال، وإلغاء اللوائح؛ يرى المؤيدون أن هذا يحمي النمو واحتياجات الطاقة للحلفاء. ويجادل النقاد بأن الولايات المتحدة تتخلى عن قيادة المناخ وتقوّض التعددية في وقت تسجل فيه درجات حرارة قياسية وتتصاعد مخاطر تغير المناخ. [16]
الخلفية العلمية: تصاعد المخاطر
تجد "تحديث حالة المناخ لمؤتمر الأطراف 30" للمنظمة العالمية للأرصاد الجوية أن عام 2025 من المرجح أن يصنف كثاني أو ثالث أحر سنة مسجلة؛ وستكون الفترة 2015–2025 أدفأ امتداد من 11 عاماً في 176 عاماً من الملاحظات. يدعم التقرير الإلحاح في التمويل ومواءمة السياسات في مؤتمر الأطراف 30. [17]
| الاقتراح/الموقف | العناصر الأساسية | الحجم/الهدف | من يدعم | الاحتكاك المحتمل |
|---|---|---|---|---|
| TFFF البرازيل | منشأة مدعومة بالديون؛ مدفوعات قائمة على النتائج؛ 20% للمجتمعات الأصلية | مركبة بقيمة 125 مليار دولار (استغلال نحو 25 مليار دولار رأس مال) | 53 مؤيداً؛ تعهدات مبكرة بقيادة النرويج؛ البرازيل وإندونيسيا من بين المساهمين | التحقق، تكاليف الدين، متابعة المانحين |
| خريطة طريق من باكو إلى بيليم | إصلاح مؤسسات التنمية متعددة الأطراف؛ تقاسم المخاطر؛ جذب رأس المال الخاص؛ وضع معايير | 1.3 تريليون دولار/سنة بحلول 2035 | UNFCCC، رئاسات مؤتمر الأطراف (أذربيجان/البرازيل) | القبول السياسي؛ الشروط؛ استدامة الدين |
| موقف الولايات المتحدة (نوفمبر 2025) | لا حضور رفيع المستوى في مؤتمر الأطراف 30؛ تفضيل الوقود الأحفوري؛ عملية الخروج من باريس جارية | ليس تعهداً مالياً؛ إعادة توجيه السياسة | الفرع التنفيذي الأمريكي | رد فعل دبلوماسي؛ إشارات السوق؛ فجوات السياسات عبر الأطلسي |
المصادر: بيانات UNFCCC؛ تقارير AP وReuters؛ تحديث المناخ من WMO. [18]
التيارات السياسية الداخلية في واشنطن
ينبع موقف الإدارة من أمر تنفيذي بعنوان "وضع أمريكا أولاً في الاتفاقيات البيئية الدولية"، الذي يوجّه بالخروج من باريس (الأثر القانوني في 2026) ويشير إلى تحول نحو "هيمنة الطاقة". رد الديمقراطيون في الكونغرس بتوجيه رسائل مضادة من خلال مشاريع قوانين لوقف دعم الولايات المتحدة لمشروعات الوقود الأحفوري الخارجية؛ يشي الانقسام الحزبي بمزيد من تقلب السياسات. [19]
ما الذي يجب مراقبته لاحقاً 🗓️
10–21 نوفمبر
المفاوضات الرسمية لمؤتمر الأطراف 30: ما إذا كانت منشأة TFFF ستحصل على مزيد من رأس المال؛ وما إذا كانت خريطة طريق الـ1.3 تريليون دولار ستؤدي إلى التزامات مؤسسية ملموسة. [20]
مسار الأمم المتحدة
تفصيلات إحاطات الأمم المتحدة والبرازيل في القمة للمخرجات على مستوى القادة بشأن الغابات، وإدارة الحرائق، وإصلاح هندسة التمويل. [21]
محاذاة الولايات المتحدة–الاتحاد الأوروبي
يستعد دبلوماسيو الاتحاد الأوروبي لاحتمال تدخلات أمريكية من على الهامش أو عبر التجارة/المعايير—مؤشر على توتر عبر الأطلسي أوسع. [22]
التحليل: الآثار السياسية والسياساتية ⚖️
فراغ القيادة العالمية
بالتغيب عن مؤتمر الأطراف 30 بينما تتقدم البرازيل بمفاهيم تمويل واسعة النطاق، تخاطر الولايات المتحدة بتنازل مساحة وضع الأجندة لائتلافات تقودها البرازيل والاتحاد الأوروبي والصين. وحتى في حالة الغياب، قد تظل واشنطن تشكّل النتائج بشكل غير مباشر—عبر أسواق المال، سياسة التجارة، ودبلوماسية الطاقة. [23]
اختبار مصداقية التمويل
ما إذا كانت منشأة TFFF وخريطة طريق الـ1.3 تريليون ستتحولان إلى تدفقات جديدة، متوقعة ومخفضة المخاطر سيحسم ما إذا كان مؤتمر الأطراف 30 يمثل تحوّلاً حقيقياً نحو التنفيذ—أو دورة أخرى من التعهدات بلا أنابيب تنفيذ. تُعد إشارات المانحين على المدى القريب وإصلاحات ميزانيات مؤسسات التنمية متعددة الأطراف علامات رئيسية. [24]
حلقة السياسة الداخلية–الخارجية
تتردد الأفعال التنفيذية الأمريكية (الخروج من باريس، إلغاء اللوائح) دولياً وتدعو لسرديات مضادة تصوّر واشنطن غير موثوقة بشأن المناخ، حتى مع سعي ولايات ومدن وشركات نحو إزالة الكربون لأسباب سوقية. تقلب السياسات هذا يعقّد الاستثمارات طويلة الأجل. [25]
العلم مقابل السياسة
مع تحذير WMO بأن عام 2025 سيكون من بين أحر ثلاث سنوات مسجلة، يبقى الفجوة بين المخاطر العلمية والإجماع السياسي التوتر المركزي الذي يشكّل جغرافيا سياسات المناخ. [26]
اقتباسات رئيسية
"التمويل هو المسرّع الكبير… خريطة طريق باكو إلى بيليم ترسم المسار من 300 مليار دولار سنوياً إلى 1.3 تريليون دولار بحلول 2035." — الأمين التنفيذي لـUNFCCC سايمون ستييل، 7 نوفمبر 2025. [27]
"إطلاق اليوم بيان تضامن وأمل." — أمين عام الأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش عن منشأة TFFF، 6 نوفمبر 2025. [28]
الخلاصة
القصة الفورية في بيليم هي التباين الواضح: خيار سياسي من الولايات المتحدة للامتناع عن إجراءات مؤتمر الأطراف 30 رفيعة المستوى ومحاولة بقيادة البرازيل لإعادة ضبط تمويل المناخ على نطاق واسع. والقصة المتوسطة الأجل هي ما إذا كانت الأدوات الجديدة ومسار 1.3 تريليون دولار يمكن أن تتغلب على الرياح السياسية المعاكسة—وتُسلم نتائج قابلة للقياس قبل أن تؤدي موجات الاحتباس الحراري إلى تثبيت مخاطر أعمق. [29]
المراجع
- AP: “Trump’s energy secretary slams UN climate conference in Brazil, where US absence is glaring” (Nov. 7, 2025). [30]
- UNFCCC: Simon Stiell remarks; COP30 updates and Roadmap materials (Nov. 5–7, 2025). [31]
- AP/ABC affiliates and Washington Post wire: additional coverage of U.S. remarks and absence (Nov. 7, 2025). [32]
- Reuters: Brazil’s plan to scale climate finance; diplomatic concerns about U.S. influence (Nov. 6–7, 2025). [33]
- WMO: State of the Climate Update for COP30 (Nov. 6, 2025). [34]
- AP/UPI and COP30 host site: TFFF pledges and launch detail (Nov. 6–7, 2025). [35]
- البيت الأبيض: "وضع أمريكا أولاً في الاتفاقيات البيئية الدولية" (أمر تنفيذي، 20 يناير 2025)؛ مذكرة CRS حول توقيت الانسحاب. [36]
- Politico وThe Guardian: ردود فعل القادة والسياق من بيليم (6–7 نوفمبر 2025). [37]
- Times of India: موقف الهند من تمويل مؤتمر الأطراف 30 (8 نوفمبر 2025). [38]
التعليقات
0 تعليقاتانضم إلى المناقشة أدناه.