U.S.–China-Handelsruhe tritt in Kraft: Zollsenkungen an Fentanyl‑Versprechen gekoppelt, während Peking seltene Erden‑Kontrollen aussetzt
Um 00:01 Uhr EST am 10. November 2025 begann das Weiße Haus mit der Umsetzung einer US‑China‑Handelsvereinbarung, die bestimmte Zolltarife senkt und eine geplante Erhöhung verschiebt, während China die neu angekündigten Exportkontrollen für seltene Erden und andere strategische Güter ausgesetzt hat und einige US‑Landwirtschaftsimporte wiederaufnimmt — eine koordinierte Deeskalation mit unmittelbaren politischen und Marktwirkungen. [1]
Die Maßnahmen Washingtons beinhalten die Halbierung der „fentanyl‑bezogenen“ Zölle auf chinesische Waren auf 10 % und die Verlängerung eines einjährigen Einfrierens des „reziproken“ 10‑%igen Zollgrundsatzes bis zum 10. November 2026. Peking seinerseits hat eine Reihe von Exportbeschränkungen für seltene Erden und Dual‑Use‑Güter ausgesetzt und US‑Sojabohnenlizenzen sowie Rundholzimporte wiederhergestellt — Schritte, die Beamte auf beiden Seiten als Maßnahmen zur Stabilisierung einer angespannten Wirtschaftsbeziehung darstellen. [2]
Was sich heute geändert hat — und warum es wichtig ist
- Die fentanyl‑bezogenen Zölle auf chinesische Einfuhren sinken von 20 % auf 10 %; wirksam für Einfuhren mit Datum ab 00:01 Uhr EST am 10. Nov. [3]
- Eine geplante Erhöhung des „reziproken“ China‑Zollsatzes wird für ein Jahr ausgesetzt; der 10‑%ige Satz bleibt bis zum 10. Nov. 2026 in Kraft. [4]
- Die USA verlängern ausgewählte Ausnahmen nach Section 301 und setzen bestimmte Exportkontrollmaßnahmen im Zusammenhang mit chinesischen Unternehmens‑Affiliates für ein Jahr aus. [5]
- China setzt die Umsetzung mehrerer Exportkontrollen für seltene Erden und Dual‑Use‑Güter aus und hebt Beschränkungen auf, die US‑Sojabohnen und Rundholz betreffen. [6]
Das Rückgrat des Abkommens: öffentliche Einreichungen und offizielle Mitteilungen
US‑Exekutivmaßnahmen
Laut Verlautbarungen der Regierung und rechtlichen Beratungen unterzeichnete Präsident Trump am 4. November zwei Exekutivbefehle zur Operationalisierung des Pakets: (1) die Reduzierung der fentanyl‑bezogenen Zölle von 20 % auf 10 % mit Wirkung zum 10. November; und (2) die Aussetzung für ein Jahr einer geplanten Erhöhung des „reziproken“ Zollgrundsatzes, womit der Satz bis zum 10. November 2026 bei 10 % bleibt. Handelspraktiker weisen darauf hin, dass die Verordnungen zudem bestimmte Ausnahmen nach Section 301 verlängern und die Durchsetzung einer „Affiliate“-Regel für gelistete Einheiten verschieben. [7]
Chinesische Maßnahmen
Das chinesische Handelsministerium kündigte am 7.–9. November die Aussetzung (bis zum 10. Nov. 2026) mehrerer am 9. Oktober veröffentlichter Exportkontrollankündigungen an, die seltene Erden, Lithium‑Batterie‑Zulieferungen, superharte Materialien und zugehörige Technologien abdecken; chinesische Medien und Agenturmeldungen berichteten von zusätzlicher Lockerung bei Dual‑Use‑Kontrollen. China stellte außerdem Importlizenzen für Sojabohnen US‑amerikanischer Firmen wieder her und hob ein Rundholzimport‑Verbot mit Wirkung zum 10. Nov. auf. [8]
Analysten, die das Abkommen verfolgen, warnen, dass während die US‑Maßnahmen vollständig spezifiziert und zeitlich begrenzt sind, einige chinesische Zusagen über seltene Erden und Agrarimporte hinaus teilweise deklaratorisch bleiben und an deren Umsetzung gemessen werden. [9]
Verbindung zu Recht und Ordnung: die Fentanyl‑Dimension
US‑Beamte haben die Zollentlastungen an chinesische Maßnahmen gegen Fentanyl‑Vorläuferstoffe gekoppelt. Am Wochenende berichtete Reuters von einem unangekündigten Besuch des FBI‑Direktors Kash Patel in Peking zu Gesprächen über Fentanyl und polizeiliche Zusammenarbeit — was die Durchsetzungs‑Spur neben dem Handel verstärkt. [10]
Was auf dem Spiel steht für zentrale Sektoren
Kritische Mineralien und Verteidigungs‑Lieferketten
Pekings einjährige Aussetzung der Kontrollen für seltene Erden und verwandte Materialien verringert das kurzfristige Liefer‑Risiko für High‑Tech‑ und Verteidigungshersteller, wenngleich Lizenzvergabe und Compliance‑Prüfungen weiter bestehen bleiben. [11]
Landwirtschaft
Die Wiederherstellung von Sojabohnenlizenzen für CHS, Louis Dreyfus und EGT — sowie die Wiederaufnahme von Rundholzimporten — signalisiert eine schrittweise Nachfrageerholung für US‑Erzeuger und die Holzindustrie. [12]
Halbleiter und Kontrollen für verbundene Einheiten
Die US‑Aussetzung der „Affiliate‑Regel“ für ein Jahr schafft kurzfristige Planungssicherheit für multinationale Unternehmen, während die Durchsetzung von Exportkontrollen auf anderen Ebenen weitergeht. [13]
Importeure und Einzelhändler
Die Beibehaltung der 10‑%igen reziproken Grundlage verhindert diesen Quartalssprung auf 34 %, doch Unternehmen müssen weiterhin verschiedene Zollregime (IEEPA‑Zölle, Section‑301‑Maßnahmen) und einen volatilen politischen Horizont navigieren. [14]
Wie solide ist die Waffenruhe? Drei Druckpunkte, die zu beobachten sind
- Überprüfung der chinesischen Verpflichtungen. Einige Maßnahmen (z. B. die Aussetzungen bei Kontrollen für seltene Erden) sind dokumentiert; andere (Einstellungen von Vergeltungsmaßnahmen gegen bestimmte US‑Firmen) sind in chinesischen Bekanntmachungen weniger vollständig festgehalten. Wirtschaftliche Beratungshinweise empfehlen, die tatsächlichen Lizenzentscheidungen genau zu verfolgen. [15]
- Rechtmäßigkeit der Zölle vor dem Obersten Gerichtshof. Die mündlichen Verhandlungen der vergangenen Woche zeigten über das ideologische Spektrum hinweg Skepsis gegenüber der Nutzung von IEEPA für breit angelegte Einfuhrzölle. Ein Urteil im Jahr 2026 könnte Elemente der jetzt unter dem Abkommen angepassten Zollarchitektur einschränken oder aufheben. [16]
- Verknüpfung mit Fentanyl‑Durchsetzung. Die US‑Reduzierungen sind ausdrücklich an chinesische Maßnahmen gegen Vorläuferflüsse gebunden; die Exekutive behält sich die Möglichkeit eines Rücknahme‑Mechanismus vor, falls Zusagen ausbleiben. [17]
| Politisches Instrument | Vor dem 10. Nov. 2025 | Stand 10. Nov. 2025 |
|---|---|---|
| „Fentanyl‑bezogener“ IEEPA‑Zoll auf chinesische Waren | 20% | 10 % (wirksam 00:01 Uhr EST) [18] |
| „Reziproker“ China‑Zollgrundsatz | 10 % mit geplanter Erhöhung ausstehend | 10 % festgeschrieben bis zum 10. Nov. 2026 (Erhöhung ausgesetzt) [19] |
| Ausnahmen nach Section 301 | Ausgewählte Ausnahmen laufen am 29. Nov. 2025 aus | Verlängert bis zum 10. Nov. 2026 [20] |
| Chinesische Exportkontrollen (seltene Erden/strategische Inputs) | Neue Maßnahmen vom 9. Okt. angekündigt | Ausgesetzt bis zum 10. Nov. 2026 [21] |
| US‑Landwirtschaftsexporte (Sojabohnen/Rundholz) | Lizenzen/Beschränkungen im März verschärft | Lizenzen wiederhergestellt; Rundholzverbot mit Wirkung zum 10. Nov. aufgehoben [22] |
Wettbewerbende Narrative
„Der reduzierte Satz von 10 % ist wirksam … am oder nach 00:01 Uhr EST am 10. November 2025,“ stellte eine Handelsberatung fest und betonte zugleich, dass der Präsident die Befugnis behält, die Verordnungen zu ändern, falls China seine Verpflichtungen nicht umsetzt. [23]
Das chinesische Handelsministerium erklärte, die Aussetzungen betreffen mehrere mit seltenen Erden verbundene Bekanntmachungen und laufen bis zum 10. November 2026 — Schritte, die innenpolitisch als Schutz der Lieferkettenstabilität charakterisiert werden, während zugleich Prinzipien der Exportkontrolle beibehalten werden. [24]
Analyse: Was es bedeutet und was als Nächstes kommt
Kurzfristige Entspannung, Bedingtheit bleibt bestehen
Das Paket vermeidet eine kurzfristige Eskalation der Zölle und signalisiert taktische Kooperation beim Thema Fentanyl, enthält jedoch Rücknahme‑Klauseln und Einjahresfristen, die auf beiden Seiten den Hebel erhalten. [25]
Atemraum für Lieferketten
Die Aussetzung von Kontrollen für seltene Erden und Dual‑Use‑Güter beseitigt unmittelbare Engpässe für die fortgeschrittene Fertigung, obwohl Unternehmen Planung für Lizenzunsicherheiten und eine Neubewertung geopolitischer Risiken im Jahr 2026 vorsehen sollten. [26]
Rechtliche Unwägbarkeiten über der Zollarchitektur
Wenn der Oberste Gerichtshof IEEPA‑basierte Zölle einschränkt, könnte sich die künftige Handelsmacht des Weißen Hauses wieder stärker auf ausgehandelte Instrumente, gezielte Section‑301/232‑Maßnahmen oder neue Gesetzgebung verlagern. [27]
Innenpolitische Dimension und internationale Signalwirkung
Für Washington verknüpft der Schritt Zollentlastungen mit Fentanyl‑Durchsetzung angesichts parteiübergreifenden Drucks auf China; für Peking projizieren die Aussetzungen Flexibilität, ohne die Option auf erneute Verschärfung der Kontrollen aufzugeben. [28]
Quellen
- Weiße Haus Fact Sheet zur US‑China‑Handelsvereinbarung und zu den Wirksamkeitsdaten (veröffentlicht am 1. Nov. 2025). [29]
- EY TaxNews und DLA Piper Client Alerts, die die Exekutivbefehle vom 4. Nov. und die Umsetzung am 10. Nov. zusammenfassen. [30]
- JD Supra/Kelley Drye Analyse, die den Wirksamkeitszeitpunkt 00:01 Uhr EST und die einjährige Aussetzung der Zollanhebungen bestätigt. [31]
- MOFCOM/Xinhua‑Mitteilungen über China.org.cn und China Daily, die die Aussetzung von Exportkontrollen für seltene Erden und Dual‑Use‑Güter bis zum 10. Nov. 2026 dokumentieren. [32]
- Reuters‑Berichte über die Wiederherstellung von Sojabohnenlizenzen und die Aufhebung des Rundholzimportverbots mit Wirkung zum 10. Nov.; sowie zum Besuch des FBI‑Direktors in Peking in Zusammenhang mit Fentanyl‑Zusammenarbeit. [33]
- Kontext zum Obersten Gerichtshof und IEEPA‑Zöllen (AP‑Erklärung; Analysen der mündlichen Verhandlungen am 5. Nov.). [34]
- China Briefing‑Analyse zu Bereichen, in denen PRC‑Verpflichtungen weniger explizit sind als US‑Aussagen. [35]
Fazit: Die heute synchronisierten Schritte reduzieren kurzfristig Handelskonflikte und verknüpfen Zollentlastungen mit einem hochrangigen Durchsetzungsziel. Da wichtige Bestimmungen jedoch in 12 Monaten auslaufen und der Oberste Gerichtshof die rechtliche Grundlage für das Zollrahmenwerk prüft, ist diese Entspannung eher als Pause denn als Endzustand zu betrachten. 🧭⚖️
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