Trump Signs “Fostering the Future” Executive Order: Child‑Welfare Data Overhaul Meets Renewed Fight Over Religious‑Liberty in Foster Care
Le 13 novembre 2025, le président Donald Trump—accompagné de la première dame Melania Trump— a signé une ordonnance exécutive visant à moderniser le système national de familles d’accueil, lancer une nouvelle initiative public‑privé « Fostering the Future » et ordonner au HHS de réécrire les règles de protection de l’enfance dans un délai de 180 jours. La mesure associe des investissements dans la transparence des données et des parcours professionnels pour les jeunes issus de l’aide sociale à un langage signalant un espace élargi pour la participation confessionnelle—préparant probablement un affrontement avec les défenseurs des protections contre la discrimination envers les personnes LGBTQ+. [1]
- Ce qui est nouveau : une initiative dirigée par la Maison‑Blanche pour connecter les jeunes placés en famille d’accueil à l’éducation, à l’emploi et au logement ; un hub en ligne « Fostering the Future » ; et des ordres visant à mettre à jour les réglementations du HHS et publier des tableaux de bord des États. [2]
- Pourquoi c’est important : l’ordonnance insère des protections explicites pour les prestataires religieux dans les débats de politique fédérale sur les familles d’accueil tout en mobilisant les programmes du HUD et du HHS pour les jeunes quittant le système. [3]
- Calendrier : le HHS dispose de 180 jours—jusqu’au 12 mai 2026—pour proposer et commencer à mettre en œuvre des changements. [4]
Ce que fait l’ordonnance exécutive
- Lance « Fostering the Future », dirigé par la Première Dame, pour négocier des partenariats entre agences, universités, organisations à but non lucratif et entreprises afin d’élargir les bourses, la formation et les emplois pour les jeunes placés en famille d’accueil. [5]
- Ordonne au HHS de moderniser les systèmes d’information des États sur la protection de l’enfance ; d’améliorer et d’accélérer la publication des données sur les familles d’accueil au niveau des États ; et d’élaborer des tableaux de performance par État. [6]
- Oriente la création d’une plateforme en ligne—conçue « avec le National Design Studio »—pour connecter les jeunes actuellement ou anciennement placés à des prestations et services couvrant le logement, l’éducation, l’emploi et le mentorat. [7]
- Demande la réaffectation des fonds fédéraux peu utilisés pour soutenir l’éducation, les certifications professionnelles, la littératie financière et l’autonomie des jeunes en transition hors du système ; recherche une flexibilité accrue pour les Education & Training Vouchers (ETV). [8]
- Met l’accent sur les partenariats avec les lieux de culte et des actions visant à « arrêter la discrimination fondée sur les convictions religieuses », un langage qui influencera les futures réglementations du HHS. [9]
Comment on en est arrivé là : politique et enjeux
L’ordonnance marque l’action la plus détaillée de l’administration sur la protection de l’enfance à ce jour et fait suite à des mois de communication de la Maison‑Blanche autour du renforcement des « infrastructures critiques » et de l’IA, tout en mettant en lumière le portefeuille de longue date de la Première Dame « Fostering the Future ». La Première Dame a présenté l’initiative comme « à la fois empathique et stratégique », exhortant les dirigeants du secteur privé à « dépasser la facilité de l’inaction ». [10]
Les responsables républicains des commissions ont immédiatement applaudi la mesure. Le président de la commission Ways & Means à la Chambre, Jason Smith, a déclaré que l’ordonnance « aidera à éclairer notre travail … pour améliorer nos programmes pour les jeunes placés en famille d’accueil », signalant un suivi législatif possible sur les dispositions fiscales, de données et de main‑d’œuvre relevant de la compétence de la commission. [11]
Contexte des données : moins d’enfants pris en charge, risques de transition persistants
Tendance de la prise en charge
L’ACF signale des baisses continues tant des entrées que du nombre d’enfants pris en charge jusqu’à l’exercice 2023, les données préliminaires de l’exercice 2024 montrant ~329 000 enfants pris en charge au 30 sept. 2024. [12]
Décompte ponctuel
USAFacts agrège les données AFCARS : 343 077 enfants étaient en famille d’accueil le dernier jour de l’exercice 2023 ; 527 180 ont interagi avec le système à un moment donné cette année‑là. [13]
Résultats éducatifs
Nouvelles recherches synthétisées par la Annie E. Casey Foundation : 8–12 % des anciens jeunes placés obtiennent un diplôme de 2 ou 4 ans vers la fin de leur vingtaine—bien en deçà de la population générale (~49 %). [14]
Risque d’itinérance
Une étude longitudinale du Midwest révèle que 31–46 % ont vécu au moins un épisode d’itinérance avant 26 ans—soulignant les enjeux pour le logement et les aides à la transition. [15]
Programmes touchés par l’ordonnance—directement ou indirectement
- Chafee/ETV : Les bons fédéraux (jusqu’à 5 000 $/an) aident les anciens jeunes placés à payer une formation postsecondaire ; l’ordonnance demande plus de flexibilité et une meilleure articulation avec la certification professionnelle. [16]
- Bon FYI du HUD : Aide au logement pour les jeunes de 18–24 ans quittant la prise en charge ; le HUD a récemment élargi les flexibilités et le financement, ce que la Maison‑Blanche a mis en avant plus tôt cette année. [17]
Où la controverse va se concentrer : liberté religieuse vs non‑discrimination
Deux dispositions attireront l’examen lors de la rédaction des règles par le HHS : l’accent de l’ordonnance sur le « renforcement des partenariats avec les organisations confessionnelles » et le fait de « mettre fin à la discrimination fondée sur les croyances religieuses », ainsi que la référence dans le préambule aux « croyances religieuses sincères ou à l’adhésion à des vérités biologiques de base ». Les critiques soutiennent qu’un libellé similaire dans d’autres politiques a permis à des prestataires financés par des fonds publics d’exclure des parents LGBTQ+ ou de ne pas répondre aux besoins des jeunes LGBTQ+. Les partisans affirment que cela empêche l’exclusion des prestataires confessionnels et élargit le vivier de familles qualifiées. [18]
| Policy Area | Prior Baseline | New Direction in EO |
|---|---|---|
| Religious providers | La décision Fulton de la Cour suprême a exigé de manière étroite un accommodement pour Catholic Social Services en raison du libellé du contrat ; les États/collectivités continuent d’appliquer la non‑discrimination lorsque celle‑ci est généralement applicable. [19] | L’ordonnance demande de « mettre fin à la discrimination fondée sur les croyances religieuses » et d’élargir les rôles confessionnels ; la manière dont le HHS codifiera cela définira les conflits avec les règles des États/collectivités. [20] |
| LGBTQ+ youth protections | En 2023, le HHS a proposé des règles exigeant une formation spécialisée et des protections pour les jeunes LGBTQ+ ; certaines dispositions étaient encore en cours de mise en œuvre ou faisaient l’objet de litiges. [21] | L’ordonnance est muette sur les normes relatives aux jeunes LGBTQ+ ; les défenseurs surveilleront si la nouvelle orientation du HHS préserve, révise ou annule les protections antérieures. [22] |
| Court headwinds | Une récente décision de la 9e circuit a annulé l’exigence de l’Oregon selon laquelle les parents adoptifs devaient « affirmer » les identités LGBTQ, la jugeant contraire à la liberté d’expression/liberté d’exercice. [23] | Toute règle du HHS étendant les accommodements confessionnels citera probablement de telles décisions ; les opposants pourraient former un recours si la sécurité des jeunes ou l’équité des placements est compromise. [24] |
Ce que disent les parties prenantes
« Cette ordonnance exécutive … est à la fois empathique et stratégique. » — Première Dame Melania Trump, annonçant l’initiative et appelant à de nouveaux engagements du secteur privé. [25]
« Par cette ordonnance exécutive, le président Trump et la Première Dame aident les jeunes placés en famille d’accueil à avoir de meilleurs avenirs. » — Rep. Jason Smith (R‑MO), président, House Ways & Means. [26]
La couverture médiatique a mis l’accent sur l’orientation emplois‑et‑éducation de l’ordonnance et sur le rôle cérémoniel de la Première Dame, les agences participantes incluant le HHS, le Trésor, le HUD et l’OPM. [27]
Calendrier de mise en œuvre et éléments à surveiller 🗓️
- D’ici le 12 mai 2026 : le HHS doit proposer des mises à jour réglementaires ; surveillez les projets de règles sur le reporting des données d’État, les tableaux de performance, la flexibilité des ETV et les normes de participation confessionnelle. [28]
- Déploiement de la plateforme en ligne : les achats et l’architecture de confidentialité pour le hub « Fostering the Future » seront un premier test de compétence de livraison. [29]
- Suivi budgétaire : des annonces antérieures de la Maison‑Blanche ont mis en avant un financement HUD supplémentaire pour les bons Foster Youth to Independence (FYI)—les crédits détermineront l’échelle. [30]
Angle analytique : avantages, risques, inconnues
Avantages potentiels 📊
- Des données étatiques plus rapides et plus granulaires pourraient affiner la responsabilité et révéler quels placements raccourcissent le temps vers la permanence. [31]
- L’alignement des programmes Chafee/ETV et HUD FYI avec des certifications empilables et la stabilité du logement répond aux risques de transition bien documentés. [32]
Risques principaux ⚖️
- Si les protections fondées sur les « croyances religieuses » sont mises en œuvre comme des exemptions aux règles de non‑discrimination des États/collectivités, l’accès pour les familles LGBTQ+ et la sécurité des jeunes LGBTQ+ pourraient être sapés—ce qui entraînerait probablement des litiges. [33]
- La création d’un hub national en ligne soulève des défis d’achats publics, de confidentialité des données et d’interopérabilité avec les systèmes des États. [34]
Inconnues 🧩
- Comment le HHS réconciliera le langage de l’ordonnance avec les protections antérieures pour les jeunes LGBTQ+ et avec les divers textes législatifs et précédents judiciaires des États. [35]
- Si le Congrès codifiera des éléments—tableaux de performance, flexibilité des ETV, expansions FYI—via des lois d’autorisation ou des lois de crédits. [36]
Conclusion
L’ordonnance « Fostering the Future » de l’administration associe une véritable impulsion sur les données et les aides à la transition à un langage qui rouvrira des questions juridiques difficiles à l’intersection de la protection de l’enfance et du droit des droits civils. La mise en œuvre au HHS au cours des six prochains mois—et les inévitables tests judiciaires—déterminera si l’initiative accélère principalement les services pour les jeunes placés ou si elle réécrit également l’équilibre national entre les revendications de liberté religieuse et la non‑discrimination dans le travail de protection de l’enfance financé par des fonds publics. [37]
Références
- Ordonnance exécutive : Fostering the Future for American Children and Families (13 nov. 2025), Actions présidentielles de la Maison‑Blanche. [38]
- Feuille d’information de la Maison‑Blanche : President Donald J. Trump Fosters the Future for American Children and Families (13 nov. 2025). [39]
- Bureau de la Première Dame : annonce et remarques préparées sur « Fostering the Future » (13 nov. 2025). [40]
- Couverture Associated Press via WSLS : « Melania Trump launches new ‘Fostering the Future’… » (13–14 nov. 2025). [41]
- People magazine : cérémonie et aperçu de l’ordonnance (14 nov. 2025). [42]
- House Ways & Means : déclaration du président Jason Smith (14 nov. 2025). [43]
- HHS/ACF : annonces du tableau de bord AFCARS et données de tendance (2024–2025). [44]
- USAFacts : décomptes des familles d’accueil (mis à jour le 24 juill. 2025). [45]
- Annie E. Casey Foundation : résultats éducatifs des jeunes placés mis à jour (oct. 2025). [46]
- Recherche évaluée par des pairs sur l’itinérance parmi les anciens jeunes placés (Midwest Study). [47]
- HUD : Foster Youth to Independence (FYI) et flexibilités/financements récents. [48]
- ACF : programme John H. Chafee et faits sur les ETV. [49]
- Contexte juridique : Fulton v. City of Philadelphia (2021), LII/Justia ; affaire de l’Oregon Bates v. Pakseresht (2025), Reuters. [50]
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