La tregua commerciale USA‑Cina entra in vigore: riduzioni tariffarie legate all'impegno sul fentanyl mentre Pechino sospende i controlli sulle terre rare
Alle 12:01 a.m. EST del 10 novembre 2025, la Casa Bianca ha iniziato a mettere in atto un accordo commerciale USA‑Cina che riduce alcuni tassi tariffari e rinvia un aumento pianificato, mentre la Cina ha sospeso i nuovi controlli alle esportazioni su terre rare e altre risorse strategiche e si è mossa per riavviare alcune importazioni agricole dagli Stati Uniti—una de‑escalation coordinata con effetti immediati sulle politiche e sui mercati. [1]
Le azioni di Washington includono la riduzione della metà dei dazi "relativi al fentanyl" sulle merci cinesi al 10% e l'estensione di un congelamento di un anno sulla base tariffaria "reciproca" del 10% fino al 10 novembre 2026. Da parte sua, Pechino ha sospeso una serie di restrizioni all'esportazione su terre rare e beni a duplice uso e ha ripristinato le licenze per la soia statunitense e le importazioni di tronchi, mosse che i funzionari di entrambe le parti inquadrano come passi verso la stabilizzazione di un rapporto economico teso. [2]
Cosa è cambiato oggi — e perché conta
- I dazi relativi al fentanyl scendono dal 20% al 10% sulle importazioni cinesi; efficaci per le entrate a partire dalle 12:01 a.m. EST del 10 novembre. [3]
- Un aumento pianificato della tariffa "reciproca" sulla Cina è sospeso per un anno; la tariffa del 10% rimane in vigore fino al 10 novembre 2026. [4]
- Gli Stati Uniti estendono alcune esclusioni della Sezione 301 e sospendono per un anno determinate misure di controllo alle esportazioni legate ad affiliate di entità cinesi. [5]
- La Cina sospende l'attuazione di diversi controlli all'esportazione su terre rare e a duplice uso e revoca restrizioni che interessano la soia e i tronchi statunitensi. [6]
La spina dorsale dell'accordo: documenti pubblici e resoconti ufficiali
Azioni esecutive statunitensi
Secondo schede informative dell'amministrazione e pareri legali, il Presidente Trump ha firmato due ordini esecutivi il 4 novembre per rendere operativo il pacchetto: (1) ridurre i dazi relativi al fentanyl dal 20% al 10% con effetto dal 10 novembre; e (2) sospendere, per un anno, un aumento programmato nella base tariffaria "reciproca", mantenendo il tasso al 10% fino al 10 novembre 2026. Gli operatori del commercio rilevano che gli ordini estendono anche alcune esclusioni della Sezione 301 e ritardano l'applicazione di una regola sulle "affiliate" per le entità elencate. [7]
Misure cinesi
Il Ministero del Commercio di Pechino ha annunciato tra il 7 e il 9 novembre la sospensione (fino al 10 novembre 2026) di molteplici avvisi di controllo alle esportazioni del 9 ottobre riguardanti materiali per terre rare, input per batterie al litio, materiali super‑duri e tecnologie correlate; testate cinesi e agenzie di stampa hanno riportato ulteriori allentamenti sui controlli a duplice uso. La Cina ha inoltre ripristinato le licenze di importazione di soia per società statunitensi e revocato il divieto sulle importazioni di tronchi con effetto dal 10 novembre. [8]
Gli analisti che seguono l'accordo avvertono che mentre le misure statunitensi sono completamente specificate e a termine, alcuni impegni cinesi oltre le terre rare e le importazioni agricole restano in parte dichiarativi e saranno giudicati sulla base dell'attuazione. [9]
Collegamento ordine e legge: la dimensione del fentanyl
I funzionari statunitensi hanno collegato l'alleggerimento tariffario ad azioni cinesi contro i precursori del fentanyl. Durante il fine settimana, Reuters ha riportato un viaggio non annunciato del direttore dell'FBI Kash Patel a Pechino per colloqui sul fentanyl e sulla cooperazione di polizia—rafforzando il fronte dell'applicazione accanto alla componente commerciale. [10]
Cosa è in gioco per i settori chiave
Minerali critici e catene di approvvigionamento della difesa
La pausa di un anno di Pechino sui controlli su terre rare e correlati riduce il rischio di approvvigionamento nel breve termine per produttori high‑tech e del settore difesa, sebbene la supervisione su licenze e conformità persisterà. [11]
Agricoltura
Il ripristino da parte della Cina delle licenze per la soia a CHS, Louis Dreyfus ed EGT—e la ripresa delle importazioni di tronchi—segnalano una ripresa incrementale della domanda per gli agricoltori e il settore forestale statunitensi. [12]
Semiconduttori e controlli sulle entità
La sospensione da parte degli USA della "regola sulle affiliate" per un anno aggiunge certezza di breve termine per le multinazionali mentre l'applicazione dei controlli alle esportazioni continua su altri fronti. [13]
Importatori e rivenditori
Il mantenimento della base reciproca del 10% evita un salto al 34% in questo trimestre, ma le imprese devono comunque districarsi tra regimi tariffari sovrapposti (dazi IEEPA, Sezione 301) e un orizzonte politico volatile. [14]
Quanto è solida la tregua? Tre punti di pressione da monitorare
- Verifica degli impegni cinesi. Alcune misure (ad es., le sospensioni dei controlli sulle terre rare) sono registrate; altre (cessare le ritorsioni contro specifiche società statunitensi) risultano meno documentate negli avvisi cinesi. Le consulenze aziendali invitano a monitorare gli esiti concreti delle licenze. [15]
- Legalità dei dazi presso la Corte Suprema. Le udienze orali della scorsa settimana hanno mostrato scetticismo trasversale rispetto all'uso della IEEPA per ampi dazi all'importazione. Una sentenza nel 2026 potrebbe limitare o annullare elementi dell'architettura tariffaria che vengono ora adeguati nell'accordo. [16]
- Collegamento all'applicazione contro il fentanyl. Le riduzioni statunitensi sono esplicitamente condizionate all'azione cinese contro i flussi di precursori; gli ordini esecutivi mantengono la discrezionalità di ripristino rapido se gli impegni tardano. [17]
| Leva politica | Prima del 10 novembre 2025 | Al 10 novembre 2025 |
|---|---|---|
| "Dazio relativo al fentanyl" IEEPA sulle merci cinesi | 20% | 10% (efficace dalle 12:01 a.m. EST) [18] |
| Base tariffaria "reciproca" sulla Cina | 10% con aumento programmato in sospeso | 10% bloccato fino al 10 novembre 2026 (aumento sospeso) [19] |
| Esclusioni della Sezione 301 | Esclusioni selezionate in scadenza il 29 novembre 2025 | Estese fino al 10 novembre 2026 [20] |
| Controlli alle esportazioni cinesi (terre rare/input strategici) | Nuove misure del 9 ottobre annunciate | Sospese fino al 10 novembre 2026 [21] |
| Esportazioni agricole USA (soia/tronchi) | Licenze/restrizioni inasprite a marzo | Licenze ripristinate; divieto sui tronchi revocato con effetto dal 10 novembre [22] |
Narrazioni concorrenti
“La tariffa ridotta del 10% è effettiva … a partire dalle 12:01 a.m. EST del 10 novembre 2025,” ha osservato un avviso commerciale, sottolineando al contempo che il Presidente mantiene l'autorità di modificare gli ordini se la Cina non attua i suoi impegni. [23]
Il ministero del commercio cinese ha dichiarato che le sospensioni coprono molteplici avvisi legati alle terre rare e saranno in vigore fino al 10 novembre 2026—mosse caratterizzate a livello nazionale come tutela della stabilità delle catene di approvvigionamento pur mantenendo i principi dei controlli alle esportazioni. [24]
Analisi: cosa significa e cosa succede dopo
Détente a breve termine, condizionalità intatta
Il pacchetto evita un'escalation tariffaria nel breve termine e segnala cooperazione tattica sul fentanyl, ma incorpora clausole di ripristino rapido e cronometri di un anno che mantengono leva da entrambe le parti. [25]
Respiro per le catene di approvvigionamento
La sospensione dei controlli su terre rare e a duplice uso rimuove strozzature immediate per la produzione avanzata, sebbene le imprese debbano pianificare la volatilità delle licenze e il ricalcolo del rischio geopolitico nel 2026. [26]
Nubi legali sull'architettura tariffaria
Se la Corte Suprema dovesse limitare i dazi basati sulla IEEPA, la futura leva commerciale della Casa Bianca potrebbe tornare a strumenti negoziati, azioni mirate ai sensi della Sezione 301/232 o a nuova legislazione. [27]
Politica interna e segnali internazionali
Per Washington, la mossa collega l'alleggerimento tariffario all'applicazione contro il fentanyl in un contesto di pressione bipartisan sulla Cina; per Pechino, le sospensioni mostrano flessibilità senza rinunciare all'opzione di inasprire nuovamente i controlli. [28]
Riferimenti
- Scheda informativa della Casa Bianca sull'accordo commerciale USA‑Cina e le date di entrata in vigore (pubblicata il 1 novembre 2025). [29]
- EY TaxNews e avvisi ai clienti di DLA Piper che riassumono gli ordini esecutivi del 4 novembre e l'attuazione del 10 novembre. [30]
- Analisi di JD Supra/Kelley Drye che conferma il momento d'efficacia delle 12:01 a.m. EST e la sospensione di un anno degli aumenti tariffari. [31]
- Avvisi MOFCOM/Xinhua tramite China.org.cn e China Daily che documentano la sospensione dei controlli alle esportazioni su terre rare e a duplice uso fino al 10 novembre 2026. [32]
- Reportage Reuters sul ripristino delle licenze per la soia e sulla revoca del divieto di importazione di tronchi con effetto dal 10 novembre; e sul viaggio del direttore dell'FBI a Pechino legato alla cooperazione sul fentanyl. [33]
- Contesto della Corte Suprema sui dazi IEEPA (spiegazione AP; analisi delle udienze del 5 novembre). [34]
- Analisi di China Briefing sulle aree in cui gli impegni della RPC rimangono meno espliciti rispetto alle dichiarazioni statunitensi. [35]
In sintesi: le mosse sincronizzate di oggi riducono le frizioni commerciali nel breve termine e collegano l'alleggerimento tariffario a un obiettivo di applicazione della legge di alta visibilità. Ma con disposizioni chiave in scadenza tra 12 mesi e la Corte Suprema che valuta la base legale dell'architettura tariffaria, questa détente va considerata più come una pausa che come uno stato finale. 🧭⚖️
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