Pechino sospende i controlli alle esportazioni di terre rare dopo la tregua commerciale Trump–Xi; Washington si prepara a sospendere tariffe e azioni 301
Con una mossa del venerdì sera con implicazioni immediate per le catene di approvvigionamento, il Ministero del Commercio cinese (MOFCOM) ha formalmente sospeso un pacchetto di controlli alle esportazioni su terre rare e materiali per batterie per circa un anno, in linea con un quadro di de‑escalation tra Stati Uniti e Cina annunciato dopo l’incontro del Presidente Donald Trump con il Presidente Xi Jinping a Busan il 1° novembre. Gli Stati Uniti, da parte loro, si stanno preparando a misure a breve termine per allentare selezionate tariffe e misure regolatorie entro il 10 novembre come parte dello stesso accordo. [1]
- Il MOFCOM cinese sospende sei notifiche di controllo alle esportazioni che coprono terre rare, materiali superduri, input per batterie al litio e tecnologie correlate dal 7 novembre 2025 al 10 novembre 2026. [2]
- Il comunicato della Casa Bianca delinea passi reciproci statunitensi: riduzione degli strati tariffari “collegati al fentanyl” di 10 punti percentuali e sospensione per un anno di certe azioni verso la Cina a partire dal 10 novembre 2025. [3]
- L’USTR ha aperto un fascicolo per commenti pubblici il 6 novembre sulla sospensione per un anno dell’azione Sezione 301 “Navi/Marittimo”, mirando a una data di entrata in vigore del 10 novembre. [4]
Cosa è cambiato il 7 novembre — e perché conta
L’Annuncio n. 70 (2025) del MOFCOM sospende l’attuazione di precedenti notifiche — nn. 55, 56, 57, 58 (congiuntamente con l’autorità doganale cinese) e nn. 61, 62 — con effetto immediato fino al 10 novembre 2026. Quelle misure, svelate in ottobre, avevano esteso i controlli ad ulteriori elementi di terre rare di media e grande pesantezza, materiali per magneti, input per batterie al litio e alcune applicazioni extraterritoriali. La sospensione evita un precipizio di conformità per esportatori e produttori a valle in tutto il mondo previsto per l’8 novembre. [5]
Organi di informazione legati allo stato cinese e testate internazionali hanno rapidamente inquadrato la mossa come una pausa coerente con l’accordo di Busan, sottolineando la finestra di un anno e l’ampiezza degli articoli interessati. Pur non costituendo una revoca totale, la sospensione riduce in modo significativo le frizioni operative a breve termine per le catene di approvvigionamento di terre rare, grafite e materiali per batterie. [6]
- 1° novembre 2025: la Casa Bianca pubblica il comunicato sul accordo economico/commerciale Trump–Xi. [7]
- 6 novembre 2025: l’USTR apre i commenti per sospendere l’azione Sezione 301 “Navi/Marittimo” per un anno, a partire dal 10 novembre. [8]
- 7 novembre 2025: il MOFCOM sospende i controlli alle esportazioni di terre rare e misure correlate fino al 10 novembre 2026. [9]
- 10 novembre 2025: scadenza nella timeline statunitense per l’attuazione di parti del pacchetto di Busan (adeguamenti tariffari e regolatori). [10]
All’interno del pacchetto di Busan: cosa si è impegnata a fare ogni parte
| Stati Uniti | Cina |
|---|---|
| Ridurre le tariffe cumulative sulla Cina rimuovendo 10 punti percentuali legati a misure correlate al fentanyl, con effetto dal 10 novembre; estendere certe esclusioni della Sezione 301; sospendere per un anno la regola degli “affiliate” e le azioni nel caso 301 relativo a navi/marittimo (soggette a procedura). [11] | Sospendere l’attuazione delle notifiche di ottobre sui controlli alle esportazioni di terre rare/materiali per batterie e contromisure non tariffarie selezionate; studiare approcci di “licenze generali” e perfezionare i piani di controllo; mettere in pausa certe tariffe di ritorsione, secondo il comunicato USA e i resoconti dei media cinesi. [12] |
Cosa non è ancora confermato
Analisti indipendenti osservano che, sebbene l’avviso di sospensione di Pechino sia chiaro, alcuni impegni rivendicati dagli Stati Uniti — come l’ambito e la rapidità di eventuali “licenze generali” o lo stato di azioni che riguardano specifiche imprese — non sono stati dettagliati completamente nei resoconti ufficiali cinesi. Questo genera un rischio di esecuzione mentre entrambe le parti si avviano verso la data operativa del 10 novembre. [13]
Come la sospensione rimodella il rischio a breve termine per la catena di approvvigionamento
I briefing del settore indicano che le regole ora sospese avrebbero incluso nuove catture di REE (incluso l’olmio) nelle catene di fornitura dei magneti, aumentando gli ostacoli alle licenze e costringendo a modifiche delle formulazioni nei magneti NdFeB; le aziende avevano già iniziato a riprogettare riducendo il contenuto di terre rare pesanti. La sospensione compra tempo per gli OEM e i fornitori di Tier 1, ma non elimina la dipendenza dalla capacità di lavorazione cinese. [14]
Magneti e motori
Le tipologie contenenti olmio per magneti ad alta temperatura erano destinate a richiedere nuove licenze — ora sospese — spingendo verso sforzi di sostituzione. [15]
Impatto sulla difesa e sui veicoli elettrici
I controlli sui magneti a base di terre rare avrebbero interessato difesa, aerospazio e motori di trazione per veicoli elettrici; la pausa riduce il rischio di conformità immediato. [16]
Collegamento politico
Il sollievo tariffario statunitense e le pause regolatorie arrivano in tandem, inclusa una proposta sospensione di un anno dell’azione 301 navi/marittimo per consentire i colloqui. [17]
Politica interna: le correnti incrociate del Congresso sull’autorità tariffaria
Anche se l’amministrazione esalta il quadro di Busan, una spinta bipartisan nel Senato ha premuto per limitare l’uso di “tariffe globali” tramite poteri d’emergenza, riflettendo un malessere più ampio riguardo all’unilateralismo esecutivo nella politica commerciale. Il membro di rango democratico della Commissione Finanze del Senato Ron Wyden e repubblicani come Rand Paul hanno cercato di riaffermare l’autorità del Congresso — uno sforzo che è culminato in un voto del Senato a fine ottobre che sollecitava la revoca delle misure tariffarie globali e ora attende l’azione della Camera. [18]
Retorica e segnalazioni: Settimana anti‑comunismo e politica verso la Cina
Il 7 novembre la Casa Bianca ha emesso una proclamazione per la “Settimana anti‑comunismo”, sottolineando un quadro ideologico che l’amministrazione continua ad applicare ai dibattiti commerciali e di sicurezza nazionale. Il messaggio corre parallelo ai passi tattici di de‑escalation con Pechino, evidenziando un approccio a doppia pista: retorica più dura a casa, pause pragmatiche all’estero. [19]
Cosa osservare da qui al 10 novembre
- Avvisi federali e attuazione da parte delle agenzie: attendere il seguito formale sulle estensioni delle esclusioni tariffarie e sulle pause regolatorie menzionate nel comunicato della Casa Bianca, così come i prossimi passi dell’USTR dopo la scadenza dei commenti del 7 novembre. [20]
- Pratiche di licenza cinesi: se il MOFCOM emetterà “licenze generali” (o misure di agevolazione equivalenti) e con quale rapidità fluiranno le approvazioni all’export determinerà l’effettivo sollievo sul campo. [21]
- Chiarezza sull’ambito: analisi indipendenti avvertono che non tutte le concessioni rivendicate dagli Stati Uniti sono apparse nelle fonti primarie cinesi; monitorare eventuali ulteriori avvisi del MOFCOM. [22]
“China will suspend the global implementation of the expansive new export controls on rare earths and related measures that it announced on October 9, 2025.” — White House fact sheet on the Trump–Xi deal. [23]
“Effective immediately until November 10, 2026… [the] Announcements Nos. 55, 56, 57, 58 and MOFCOM Announcements Nos. 61, 62 are suspended.” — MOFCOM Announcement No. 70 (2025). [24]
Verdetto a breve termine
La pressione sulla catena di approvvigionamento si attenua in vista della fine dell’anno; il rischio si sposta dalle regole sulla carta al ritmo e alla prevedibilità delle licenze nella pratica. 📊 [25]
Politica a medio termine
Aspettarsi un continuo scrutinio del Congresso sulle autorità tariffarie esecutive, indipendentemente dalla detente tattica con Pechino. ⚖️ [26]
Traiettoria strategica
Entrambe le parti stanno testando un modello di competizione gestita: de‑escalation selettiva (tariffe/controlli) mantenendo però una retorica assertiva e strumenti di riserva. 🌍 [27]
Conclusione per i lettori
La sospensione del 7 novembre da parte della Cina dei controlli alle esportazioni su terre rare e misure correlate, abbinata ai passi statunitensi previsti per il 10 novembre, riduce in modo significativo il rischio di interruzioni immediate nelle catene di fornitura di magneti, batterie e settori vicini alla difesa. Tuttavia, elementi chiave — in particolare la rapidità delle licenze cinesi e l’esecuzione da parte delle agenzie statunitensi — devono ancora essere verificati. Monitorate il Federal Register e gli avvisi del MOFCOM la prossima settimana per la prova concreta di questa tregua. [28]
Riferimenti
- MOFCOM & GAC Announcement No. 70 (2025) sospensione delle precedenti notifiche di controllo alle esportazioni (7 novembre 2025). [29]
- Fact Sheet della Casa Bianca sull’accordo economico/commerciale USA–Cina (1° novembre 2025). [30]
- Comunicazione stampa dell’USTR sull’apertura dei commenti per sospendere l’azione Sezione 301 “Navi/Marittimo” (6 novembre 2025). [31]
- Analisi di China Briefing sugli esiti dell’incontro Trump–Xi e sulle incertezze di attuazione (4 novembre 2025). [32]
- Report di Global Times e Times of India che corroborano portata/tempi della sospensione cinese (7–8 novembre 2025). [33]
- Nota tecnica di ADAMS Magnetic sulle tipologie di magneti contenenti olmio (21 ottobre 2025, aggiornamento 30 ottobre). [34]
- Materiali della Commissione Finanze del Senato sul limitare i poteri tariffari esecutivi (aprile–ottobre 2025). [35]
- Proclamazione della Casa Bianca: Settimana anti‑comunismo, 2025 (7 novembre 2025). [36]
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