Pequim suspende controles de exportação de terras‑raras após trégua comercial Trump–Xi; Washington prepara suspensão de tarifas e da Seção 301
Em uma medida de sexta‑feira à noite com implicações imediatas para a cadeia de suprimentos, o Ministério do Comércio da China (MOFCOM) suspendeu formalmente um pacote de controles de exportação de terras‑raras e materiais para baterias por aproximadamente um ano, alinhando‑se a um quadro de desescalada EUA–China anunciado após a reunião do presidente Donald Trump com o presidente Xi Jinping em Busan em 1.º de novembro. Os EUA, por sua parte, estão preparando medidas de curto prazo para aliviar determinadas tarifas e medidas regulatórias até 10 de novembro como parte do mesmo entendimento. [1]
- O MOFCOM da China suspende seis avisos de controle de exportação cobrindo terras‑raras, materiais superduros, insumos para baterias de lítio e tecnologias relacionadas de 7 de nov. de 2025 a 10 de nov. de 2026. [2]
- A folha informativa da Casa Branca descreve medidas recíprocas dos EUA: reduzir camadas tarifárias “relacionadas ao fentanil” em 10 pontos percentuais e pausar certas ações contra a China por um ano a partir de 10 de nov. de 2025. [3]
- O USTR abriu um processo de comentários públicos em 6 de nov. sobre a suspensão da ação da Seção 301 “Navios/Marítimo” por um ano, visando data de vigência em 10 de nov. [4]
O que mudou em 7 de nov. — e por que isso importa
O Anúncio n.º 70 do MOFCOM (2025) pausa a implementação de avisos anteriores — n.ºs 55, 56, 57, 58 (conjuntamente com a autoridade aduaneira da China) e n.ºs 61, 62 — com efeito imediato até 10 de nov. de 2026. Essas medidas, divulgadas em outubro, ampliaram controles para elementos adicionais de terras‑raras de média e alta massa, materiais para ímãs, insumos para baterias de lítio e certas aplicações extraterritoriais. A suspensão evita um colapso de conformidade em 8 de nov. para exportadores e fabricantes a montante e jusante em todo o mundo. [5]
Veículos ligados ao Estado chinês e a imprensa internacional rapidamente enquadraram a medida como uma pausa consistente com o entendimento de Busan, observando a janela de um ano e a amplitude dos itens afetados. Embora não seja uma revogação integral, a suspensão reduz materialmente as fricções imediatas de licenciamento para cadeias de suprimentos de terras‑raras, grafite e materiais para baterias. [6]
- 1.º de nov. de 2025: Casa Branca divulga folha informativa sobre o acordo econômico/comercial Trump–Xi. [7]
- 6 de nov. de 2025: USTR abre comentários para suspender a ação da Seção 301 “Navios/Marítimo” por um ano, com início em 10 de nov. [8]
- 7 de nov. de 2025: MOFCOM suspende controles de exportação de terras‑raras e medidas relacionadas até 10 de nov. de 2026. [9]
- 10 de nov. de 2025: cronograma dos EUA para implementar partes do pacote de Busan (ajustes tarifários e regulatórios). [10]
Dentro do pacote de Busan: o que cada lado se comprometeu a fazer
| Estados Unidos | China |
|---|---|
| Reduzir tarifas cumulativas sobre a China retirando 10 pontos percentuais vinculados a medidas relacionadas ao fentanil, com vigência em 10 de nov.; estender determinadas exclusões da Seção 301; suspender por um ano a regra de “afiliada” e ações no caso 301 de navios/marítimo (sujeito a processo). [11] | Suspender a implementação dos avisos de controle de exportação de terras‑raras/baterias de outubro e medidas contra‑tarifárias não tarifárias selecionadas; estudar abordagens de “licença geral” e refinar planos de controle; pausar certas tarifas retaliatórias, conforme a folha informativa dos EUA e comunicados da mídia chinesa. [12] |
O que ainda não está confirmado
Analistas independentes observam que, embora o aviso de suspensão de Pequim seja claro, alguns compromissos alegados pelos EUA — como o escopo e a velocidade de quaisquer “licenças gerais” ou o status de ações afetando empresas específicas — não foram totalmente detalhados em comunicados oficiais chineses. Isso cria risco de execução à medida que ambos os lados avançam em direção à data operacional de 10 de nov. [13]
Como a suspensão remodela o risco de cadeia de suprimentos no curto prazo
Briefings da indústria indicam que as regras agora pausadas teriam incluído novas capturas de REEs (incluindo hólmio) em cadeias de suprimentos de ímãs, elevando obstáculos de licenciamento e forçando mudanças nas fórmulas de ímãs NdFeB; empresas já haviam começado a redesenhar para reduzir o conteúdo de terras‑raras pesadas. A suspensão ganha tempo para OEMs e fornecedores de Nível 1, mas não elimina a dependência da capacidade de processamento chinesa. [14]
Ímãs e motores
Graus contendo hólmio para ímãs de alta temperatura estavam previstos para novo licenciamento — agora pausado — impulsionando esforços de substituição. [15]
Impacto na defesa e em veículos elétricos
Os controles sobre ímãs de terras‑raras teriam cruzado com aplicações de defesa, aeroespacial e motores de tração para veículos elétricos; a pausa reduz o risco imediato de não conformidade. [16]
Vinculação de políticas
Alívio tarifário dos EUA e pausas regulatórias chegam em conjunto, incluindo uma proposta de suspensão por um ano da ação 301 relacionada a navios/marítimo para viabilizar negociações. [17]
Política interna: correntes cruzadas do Congresso sobre autoridade tarifária
Mesmo com a administração promovendo o quadro de Busan, um impulso bipartidário no Senado pressionou para limitar o uso de “tarifas globais” via poderes de emergência, refletindo um desconforto mais amplo com o unilateralismo executivo na política comercial. O membro de destaque democrata do Comitê de Finanças do Senado, Ron Wyden, e republicanos como Rand Paul tentaram reafirmar a autoridade do Congresso — um esforço que culminou em uma votação do Senado no final de outubro pedindo a revogação de medidas tarifárias em bloco e que agora aguarda ação da Câmara. [18]
Retórica e sinalização: Semana Anti‑Comunismo e a política em relação à China
Em 7 de nov., a Casa Branca emitiu uma proclamação marcando a “Semana Anti‑Comunismo”, ressaltando um enquadramento ideológico que a administração continua a aplicar aos debates sobre comércio e segurança nacional. A mensagem corre paralela a passos táticos de desescalada com Pequim, destacando uma abordagem de duas trilhas: retórica mais incisiva internamente e pausas pragmáticas no exterior. [19]
O que observar entre agora e 10 de nov.
- Avisos federais e implementação pelas agências: acompanhe o seguimento formal sobre extensões de exclusões tarifárias e pausas regulatórias referenciadas na folha informativa da Casa Branca, bem como os próximos passos do USTR após o prazo de comentários de 7 de nov. [20]
- Prática de licenciamento chinesa: se o MOFCOM emitir “licenças gerais” (ou medidas de facilitação equivalentes) e quão rapidamente as autorizações de exportação fluirão determinarão o alívio no mundo real. [21]
- Clareza de escopo: análises independentes alertam que nem todas as concessões chinesas alegadas pelos EUA apareceram em fontes chinesas primárias; fique atento a avisos adicionais do MOFCOM. [22]
“A China suspenderá a implementação global dos amplos novos controles de exportação sobre terras‑raras e medidas relacionadas que anunciou em 9 de outubro de 2025.” — Folha informativa da Casa Branca sobre o acordo Trump–Xi. [23]
“Com efeito imediato até 10 de novembro de 2026… [os] Anúncios nºs 55, 56, 57, 58 e os Anúncios do MOFCOM nºs 61, 62 estão suspensos.” — Anúncio n.º 70 do MOFCOM (2025). [24]
Veredito de curto prazo
O estresse na cadeia de suprimentos diminui rumo ao final do ano; o risco migra de regras no papel para o ritmo e a previsibilidade do licenciamento na prática. 📊 [25]
Política de médio prazo
Espere escrutínio contínuo do Congresso sobre as autoridades tarifárias executivas, independentemente da distensão tática com Pequim. ⚖️ [26]
Trajetória estratégica
Ambos os lados estão testando um modelo de competição gerida: desescalada seletiva (tarifas/controles) enquanto mantêm retórica assertiva e ferramentas de reserva. 🌍 [27]
Conclusão para os leitores
A suspensão de 7 de nov. da China sobre controles de exportação de terras‑raras e medidas relacionadas, combinada com medidas dos EUA programadas para 10 de nov., reduz de forma significativa o risco imediato de interrupções em ímãs, baterias e cadeias de suprimentos adjacentes à defesa. Ainda assim, elementos-chave — especialmente a velocidade de licenciamento chinesa e a execução pelas agências dos EUA — permanecem a ser comprovados. Acompanhe o Federal Register e os avisos do MOFCOM na próxima semana para o verdadeiro teste dessa trégua. [28]
Referências
- MOFCOM & GAC Announcement No. 70 (2025) suspending prior export‑control notices (Nov. 7, 2025). [29]
- White House Fact Sheet on U.S.–China economic/trade deal (Nov. 1, 2025). [30]
- USTR press release opening comments to suspend “Ships/Maritime” Section 301 action (Nov. 6, 2025). [31]
- China Briefing analysis of Trump–Xi outcomes and implementation uncertainties (Nov. 4, 2025). [32]
- Relatos do Global Times e do Times of India corroborando escopo/cronograma da suspensão da China (7–8 de nov. de 2025). [33]
- Nota técnica da ADAMS Magnetic sobre graus de ímãs contendo hólmio (21 de out. de 2025, atualizada em 30 de out.). [34]
- Materiais do Comitê de Finanças do Senado sobre restrição dos poderes tarifários executivos (abr.–out. de 2025). [35]
- Proclamação da Casa Branca: Semana Anti‑Comunismo, 2025 (7 de nov. de 2025). [36]
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