Senado Supera Primeiro Obstáculo para Encerrar o Fechamento de 40 Dias enquanto Tribunal de Apelações Ordena Pagamentos Integrais do SNAP em Novembro
Em uma votação de cloture de 60–40 na noite de domingo, o Senado dos EUA avançou um compromisso para reabrir o governo federal até 30 de janeiro de 2026 — um ponto de inflexão que divide os democratas sobre os subsídios da Lei de Cuidados Acessíveis que expiram e prepara um voto de alto risco sobre saúde em dezembro. Horas depois, o Primeiro Circuito negou a tentativa da administração de suspender os pagamentos integrais do SNAP de novembro, intensificando a pressão sobre os negociadores para resolver os custos humanos e operacionais em cascata do fechamento. (Reuters: https://www.reuters.com/world/us/us-senate-advances-bill-end-federal-shutdown-2025-11-09/; Washington Post: https://www.washingtonpost.com/politics/2025/11/10/snap-payments-ruling-first-circuit/) [1]
- Votação-chave: O Senado invocou cloture por 60–40 para proceder ao H.R. 5371, o plano temporário com três projetos de dotações orçamentárias de ano inteiro. (Chamada nominal do Senado: https://www.senate.gov/legislative/LIS/roll_call_votes/vote1191/vote_119_1_00610.htm) [2]
- O que inclui: pagamento retroativo, reversão de demissões relacionadas ao fechamento até 30 de jan. e o compromisso de um voto em dezembro sobre os créditos fiscais de prêmio da Lei de Cuidados Acessíveis. [3]
- O que fica de fora (por enquanto): extensão imediata dos subsídios da Lei de Cuidados Acessíveis — gerando uma racha público entre os democratas. (Guardian: https://www.theguardian.com/us-news/2025/nov/10/us-government-shutdown-update-senate-funding-bill) [4]
- Tribunais: o Primeiro Circuito apoia os pagamentos integrais do SNAP de novembro; prazos da Suprema Corte surgem se a administração buscar uma suspensão. [5]
O que o voto do Senado no domingo realmente fez
O Senado concordou em proceder a uma versão emendada do H.R. 5371, estendendo o financiamento do governo até 30 de janeiro de 2026, ao mesmo tempo em que incorpora três medidas de dotações orçamentárias de ano inteiro (incluindo Agricultura e Assuntos de Veteranos). Os 60 votos asseguraram o limiar para derrotar um filibuster; a aprovação final ainda requer outro voto no Senado antes de seguir para a Câmara e, em seguida, para o Presidente. (Chamada nominal e contexto do projeto: Senate.gov; Reuters) [6]
A troca política: subsídios da ACA adiados, voto em dezembro prometido
Para alcançar 60 votos, líderes do GOP concordaram em agendar um voto em dezembro sobre a renovação dos créditos fiscais de prêmio ampliados da Lei de Cuidados Acessíveis que expiram em 31 de dezembro — centrais para a estratégia dos democratas contra o fechamento — mas não incluíram a extensão no projeto desta semana. Essa linha do acordo recebeu apoio de um bloco liderado pelas senadoras Maggie Hassan, Jeanne Shaheen, e Angus King, apesar das objeções da maioria dos líderes democratas. (Reuters; Guardian; panorama do Washington Post sobre a divisão) [8]
“Parece que estamos muito próximos de o fechamento acabar,” disse o presidente Trump antes do voto de domingo, enquanto também reiterava preferência por “pagamentos diretos” em vez de subsídios da Lei de Cuidados Acessíveis. (Reuters) [9]
Ponto de pressão legal: Tribunal de Apelações ordena SNAP integral em novembro
Na manhã de segunda-feira, depois que o Primeiro Circuito confirmou uma ordem de primeira instância exigindo pagamentos integrais do SNAP em novembro, a juíza Ketanji Brown Jackson estabeleceu prazos rápidos para que a administração indique se buscará uma nova suspensão. A decisão citou “evidências esmagadoras de danos generalizados” caso os benefícios fossem reduzidos em meio ao fechamento, afetando dezenas de milhões. (Washington Post: https://www.washingtonpost.com/politics/2025/11/10/snap-payments-ruling-first-circuit/) [10]
Impacto do SNAP
42 milhões dependem do SNAP; os estados começaram a carregar os cartões enquanto a direção federal oscilava durante o fim de semana. O tribunal diz que os benefícios integrais devem ser pagos conforme ordenado. [11]
Tensão nas viagens aéreas
Escassez de pessoal provocada pelo fechamento gerou cortes e atrasos — um fator que levou senadores a buscar um acordo antes do Dia de Ação de Graças. [12]
Pressão sindical
NTEU e AFGE pressionaram o Congresso para garantir pagamento retroativo e bloquear demissões por causa do fechamento; o pacote do Senado suspende as demissões até 30 de jan. (NTEU; WaPo) [13]
Próximos passos
Passagem final no Senado, consideração pela Câmara e assinatura do Presidente. O registro do Senado confirma cloture no H.R. 5371. [14]
Onde os partidos estão agora 🗳️
| Posição | Liderança Republicana | Liderança Democrata | Democratas/aliados que negociam |
|---|---|---|---|
| Objetivo imediato | Reabrir primeiro; debater os subsídios da ACA em dezembro. [15] | Vincular a reabertura à extensão imediata dos subsídios da ACA. [16] | Aceitar reabrir agora com voto garantido em dezembro. [17] |
| Força de trabalho federal | Pagamento retroativo, pausa nas demissões até 30 de jan. neste projeto. [18] | Pagamento retroativo + proteções mais fortes contra demissões. (NTEU) [19] | Pagamento retroativo/pausa nas demissões aceitável se combinado com um voto sobre saúde. [20] |
| Benefícios do SNAP | A administração buscou pagamentos parciais; os tribunais ordenaram pagamento integral. [21] | Pagamentos integrais e reabertura rápida. [22] | Usar decisões judiciais para acelerar o acordo legislativo. [23] |
Como se chegou a 60: a matemática e a mecânica do Senado
Realidade da chamada nominal
O registro oficial da chamada nominal do Senado mostra vote de 60–40 para invocar cloture na moção de proceder ao H.R. 5371 às 20h27 de domingo, 9 de novembro. Isso desbloqueou o plenário do Senado para emendas e votação final esta semana, salvo atrasos processuais. (Senate.gov) [24]
Quem fechou o acordo
As negociações se consolidaram em torno dos senadores Shaheen, Hassan e King, cuja disposição de adiar a decisão sobre os subsídios da ACA para uma data certa (segunda semana de dezembro) quebrou um impasse de semanas. O compromisso ainda enfrenta resistência de democratas da Câmara e de alguns progressistas do Senado. (Reuters; Guardian) [25]
O que está em jogo no voto sobre saúde de dezembro 📊
Sem ação, os créditos fiscais de prêmio ampliados da ACA expiram em 31 de dezembro, com analistas alertando para fortes aumentos nos prêmios em 2026. Os republicanos do Senado prometeram um voto em dezembro, mas a liderança da Câmara não se comprometeu com tempo de plenário — transformando o acordo de domingo em uma jogada que reabrir agora cria espaço político e processual para aprovar a extensão dos subsídios depois. (Reuters; Guardian) [26]
Citações a observar
“Depois de 40 longos dias, tenho esperança de que possamos pôr fim a este fechamento.” — Líder da Maioria do Senado John Thune, após o voto de cloture. (Guardian) [27]
“Esta crise de saúde é tão severa ... Não posso de boa fé apoiar [um projeto] que falhe em enfrentá‑la.” — Líder da Minoria do Senado Chuck Schumer, opondo‑se ao pacote. (Guardian) [28]
Principais conclusões e implicações
Fase final do fechamento
Processualmente, o Senado tem um caminho viável para aprovar o pacote esta semana. A reação da Câmara — particularmente entre os democratas — é a incógnita imediata. [29]
Alavancagem legal
A decisão do Primeiro Circuito sobre o SNAP aumenta os custos políticos do atraso ao obrigar pagamentos integrais em novembro — diminuindo a alavancagem de negociação da administração em pagamentos parciais. [30]
Fissuras intrapartidárias
Os líderes democratas apostam que resistir para obter uma correção imediata da ACA extrai melhores termos; os moderados argumentam que reabrir primeiro melhora a imagem e o espaço de negociação. [31]
Força de trabalho federal
Pagamento retroativo e uma pausa nas demissões atendem às necessidades urgentes dos trabalhadores; os sindicatos continuarão pressionando por salvaguardas legais contra o uso de demissões por motivo de fechamento como arma. [32]
Conclusão final ⚖️
A vitória de cloture do Senado por 60 votos é a primeira rota credível de saída em 40 dias, mas a durabilidade política do compromisso depende de dois testes: (1) se os líderes da Câmara aceitam a promessa de reabrir agora e votar depois sobre os subsídios da ACA, e (2) se a administração eleva o caso do SNAP à Suprema Corte nas próximas 24 horas. Cada caminho carrega riscos, mas juntos moldam o corredor estreito pelo qual o Congresso deve navegar para restaurar as operações governamentais normais antes que os danos do fechamento se aprofundem. [33]
Referências
- Reuters, “US Senate advances bill to end federal shutdown” (Nov. 9–10, 2025): https://www.reuters.com/world/us/us-senate-advances-bill-end-federal-shutdown-2025-11-09/ [34]
- Senate Roll Call Vote on H.R. 5371 cloture (Nov. 9, 2025): https://www.senate.gov/legislative/LIS/roll_call_votes/vote1191/vote_119_1_00610.htm [35]
- The Guardian, “Senate advances funding bill to end longest‑ever US government shutdown” (Nov. 10, 2025): https://www.theguardian.com/us-news/2025/nov/10/us-government-shutdown-update-senate-funding-bill [36]
- Washington Post, “Appeals court denies Trump effort to halt full SNAP benefits for November” (Nov. 10, 2025): https://www.washingtonpost.com/politics/2025/11/10/snap-payments-ruling-first-circuit/ [37]
- Washington Post, “Late‑night Senate deal opens path to ending shutdown but splits Democrats” (Nov. 9–10, 2025): https://www.washingtonpost.com/politics/2025/11/09/shutdown-senate-proposal/ [38]
- NTEU blog updates and statements on back pay and shutdown RIFs (Oct.–Nov. 2025): https://www.nteu.org/blog/2025/10/07/ShutdownUpdate; https://www.nteu.org/blog/2025/11/07/ShutdownBill [39]
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