Trégua Comercial EUA‑China Entra em Vigor: Cortes de Tarifas Ligados à Promessa sobre Fentanil enquanto Pequim Pausa Controles de Terras‑Raras
Às 12:01 a.m. EST de 10 de novembro de 2025, a Casa Branca começou a implementar um acordo comercial EUA–China que reduz certas alíquotas tarifárias e adia um aumento planejado, enquanto a China suspendeu controles de exportação recém‑anunciados sobre terras‑raras e outros insumos estratégicos e tomou medidas para retomar algumas importações agrícolas dos EUA — uma desescalada coordenada com efeitos imediatos nas políticas e nos mercados. [1]
As ações de Washington incluem cortar pela metade as taxas “relacionadas ao fentanil” sobre bens chineses para 10% e estender um congelamento de um ano na linha de base tarifária “recíproca” de 10% até 10 de novembro de 2026. Pequim, por sua vez, suspendeu um conjunto de restrições de exportação sobre terras‑raras e itens de duplo uso e restabeleceu licenças de importação de soja e de toras dos EUA, medidas que autoridades de ambos os lados enquadram como passos para estabilizar uma relação econômica tensa. [2]
O que mudou hoje — e por que isso importa
- As tarifas relacionadas ao fentanil caem de 20% para 10% sobre importações chinesas; vigem para entradas em ou após 12:01 a.m. EST de 10 de novembro. [3]
- Um aumento planejado na taxa tarifária “recíproca” da China está suspenso por um ano; a taxa de 10% permanece em vigor até 10 de novembro de 2026. [4]
- Os EUA estendem exclusões selecionadas da Seção 301 e suspendem certas medidas de controle de exportação relacionadas a afiliadas de entidades chinesas por um ano. [5]
- A China suspende a implementação de vários controles de exportação sobre terras‑raras e itens de duplo uso e levanta restrições que afetavam soja e toras dos EUA. [6]
Espinha dorsal do acordo: documentos públicos e comunicados oficiais
Ações executivas dos EUA
De acordo com resumos informativos da administração e pareceres legais, o presidente Trump assinou duas ordens executivas em 4 de novembro para operacionalizar o pacote: (1) reduzir as tarifas relacionadas ao fentanil de 20% para 10% com vigência em 10 de novembro; e (2) suspender, por um ano, um aumento programado na linha de base tarifária “recíproca”, mantendo a alíquota em 10% até 10 de novembro de 2026. Especialistas em comércio observam que as ordens também estendem certas exclusões da Seção 301 e atrasam a aplicação de uma regra de “afiliada” para entidades listadas. [7]
Medidas chinesas
O Ministério do Comércio de Pequim anunciou entre 7 e 9 de novembro a suspensão (até 10 de novembro de 2026) de vários avisos de controle de exportação de 9 de outubro abrangendo materiais de terras‑raras, insumos para baterias de lítio, materiais super‑duros e tecnologias relacionadas; veículos de imprensa chineses e agências noticiaram alívio adicional nos controles de duplo uso. A China também restabeleceu licenças de importação de soja para empresas dos EUA e levantou a proibição de importação de toras com vigência em 10 de novembro. [8]
Analistas que acompanham o acordo alertam que, embora as medidas dos EUA estejam plenamente especificadas e com prazos definidos, alguns compromissos chineses além das terras‑raras e das importações agrícolas permanecem em parte declaratórios e serão avaliados pelo acompanhamento. [9]
Vínculo com a lei e a ordem: a dimensão do fentanil
Autoridades dos EUA vincularam o alívio tarifário a ações chinesas contra precursores do fentanil. No fim de semana, a Reuters noticiou uma viagem não anunciada do diretor do FBI, Kash Patel, a Pequim para discussões sobre fentanil e cooperação entre forças de segurança — reforçando a via de aplicação da lei paralelamente ao comércio. [10]
O que está em jogo para setores-chave
Minerais críticos e cadeias de suprimento de defesa
A pausa de um ano de Pequim nos controles sobre terras‑raras e insumos relacionados reduz o risco de fornecimento no curto prazo para fabricantes de alta tecnologia e defesa, embora a fiscalização de licenças e conformidade persista. [11]
Agricultura
O restabelecimento das licenças de soja pela China para a CHS, Louis Dreyfus e EGT — e a retomada das importações de toras — sinalizam recuperação incremental da demanda para produtores agrícolas e madeireiros dos EUA. [12]
Semicondutores e controles de entidades
A suspensão nos EUA da “regra de afiliada” por um ano adiciona certeza de curto prazo para multinacionais, enquanto a aplicação dos controles de exportação continua em outras frentes. [13]
Importadores e varejistas
A manutenção da linha de base recíproca de 10% evita um salto para 34% neste trimestre, mas as empresas ainda precisam navegar por regimes tarifários sobrepostos (taxas IEEPA, Seção 301) e um horizonte de políticas volátil. [14]
Quão sólida é a trégua? Três pontos de pressão a observar
- Verificação dos compromissos chineses. Algumas medidas (por exemplo, suspensões de controle sobre terras‑raras) estão registradas; outras (encerramento de retaliações contra empresas específicas dos EUA) estão menos documentadas em avisos chineses. Consultorias empresariais aconselham monitorar os resultados reais de licenciamento. [15]
- Legalidade das tarifas na Suprema Corte. Os argumentos orais da semana passada mostraram ceticismo em todo o espectro ideológico quanto ao uso da IEEPA para tarifas amplas sobre importações. Uma decisão em 2026 pode limitar ou desfazer elementos da arquitetura tarifária agora sendo ajustados pelo acordo. [16]
- Vínculo com a repressão ao fentanil. As reduções dos EUA estão explicitamente condicionadas à ação chinesa contra fluxos de precursores; as ordens executivas mantêm discricionariedade para reverter as medidas se os compromissos atrasarem. [17]
| Alavanca de política | Antes de 10 de nov. de 2025 | Em 10 de nov. de 2025 |
|---|---|---|
| Tarifa IEEPA “relacionada ao fentanil” sobre bens chineses | 20% | 10% (vigente às 12:01 a.m. EST) [18] |
| Linha de base tarifária “recíproca” da China | 10% com aumento programado pendente | 10% garantido até 10 de nov. de 2026 (aumento suspenso) [19] |
| Exclusões da Seção 301 | Exclusões selecionadas com vencimento em 29 de nov. de 2025 | Estendidas até 10 de nov. de 2026 [20] |
| Controles de exportação chineses (terras‑raras/insumos estratégicos) | Novas medidas anunciadas em 9 de out. | Suspensas até 10 de nov. de 2026 [21] |
| Exportações agrícolas dos EUA (soja/toras) | Licenças/restrições apertadas em março | Licenças restabelecidas; proibição de toras levantada com vigência em 10 de nov. [22] |
Narrativas concorrentes
“A taxa reduzida de 10% entra em vigor ... em ou após 12:01 a.m. EST de 10 de novembro de 2025”, observou um parecer comercial, ao enfatizar que o Presidente manteve autoridade para modificar as ordens se a China não cumprir seus compromissos. [23]
O ministério do comércio da China disse que as suspensões cobrem múltiplos avisos relacionados a terras‑raras e irão vigorar até 10 de novembro de 2026 — medidas caracterizadas internamente como proteção da estabilidade das cadeias de suprimento, mantendo princípios de controle de exportação. [24]
Análise: O que isso significa e o que vem a seguir
Distensão de curto prazo, condicionalidade intacta
O pacote evita escalada tarifária no curto prazo e sinaliza cooperação tática sobre o fentanil, mas incorpora disposições de reversão e cronômetros de um ano que mantêm alavancagem ativa para ambos os lados. [25]
Folga nas cadeias de suprimento
Suspender controles sobre terras‑raras e de duplo uso remove gargalos imediatos para a manufatura avançada, embora as empresas devam planejar a volatilidade de licenciamento e a reprecificação do risco geopolítico em 2026. [26]
Nuvens legais sobre a arquitetura tarifária
Se a Suprema Corte limitar tarifas baseadas na IEEPA, a alavancagem comercial futura da Casa Branca pode voltar a depender de instrumentos negociados, ações direcionadas sob Seção 301/232 ou nova legislação. [27]
Política doméstica e sinalização internacional
Para Washington, a medida vincula o alívio comercial à repressão ao fentanil em meio à pressão bipartidária sobre a China; para Pequim, as suspensões projetam flexibilidade sem abandonar a opção de apertar novamente os controles. [28]
Referências
- Resumo informativo da Casa Branca sobre o acordo comercial EUA–China e datas de vigência (publicado em 1º de nov. de 2025). [29]
- Alertas da EY TaxNews e DLA Piper resumindo as ordens executivas de 4 de nov. e implementação de 10 de nov. [30]
- Análise da JD Supra/Kelley Drye confirmando o horário de vigência às 12:01 a.m. EST e a suspensão de um ano dos aumentos tarifários. [31]
- Avisos do MOFCOM/Xinhua via China.org.cn e China Daily documentando a suspensão de controles de exportação sobre terras‑raras e de duplo uso até 10 de nov. de 2026. [32]
- Reportagens da Reuters sobre o restabelecimento de licenças de soja e o fim da proibição de importação de toras com vigência em 10 de nov.; e sobre a visita do diretor do FBI a Pequim ligada à cooperação sobre fentanil. [33]
- Contexto da Suprema Corte sobre tarifas IEEPA (explicação da AP; análises dos argumentos de 5 de nov.). [34]
- Análise da China Briefing sobre áreas em que os compromissos da RPC permanecem menos explícitos do que as alegações dos EUA. [35]
Conclusão: As ações sincronizadas de hoje reduzem atritos comerciais no curto prazo e vinculam o alívio tarifário a um objetivo de aplicação da lei de alta relevância. Mas com disposições-chave expirando em 12 meses e a Suprema Corte avaliando a base legal da estrutura tarifária, essa distensão deve ser vista como uma pausa, não como um estado final. 🧭⚖️
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