移民与海关执法局计划在纳什维尔设立全天候呼叫中心，协助警方定位无陪伴移民儿童，正值州—联邦执法伙伴关系快速扩张之际
美国移民与海关执法局正准备在田纳西州纳什维尔设立一个全天候呼叫中心，能够处理每日6,000–7,000通电话，协助州和地方执法机构查找无陪伴移民儿童——这项行动与德州新规要求许多治安官寻求与ICE达成287(g)合作协议，以及今夏通过的一项为移民执法提供大规模联邦资助的举措相呼应。 [1]
该计划在本周发布的一份联邦招标公告中披露，目标在2026年3月底前开放并在6月实现全面运营。移民权益倡导者和数据隐私专家迅速对此表示关注，警告可能与儿童福利法发生冲突并重复现有联邦职能。ICE尚未公开说明为何选择纳什维尔，尽管该市是ICE最大拘留承包商之一CoreCivic的总部所在地。 [2]
ICE的提议是什么
- 设施：在纳什维尔地区设立一个全天候“全国呼叫中心”，负责接听并分派关于无陪伴移民儿童下落的执法问询。 [3]
- 容量与时间：每日6,000–7,000通电话；立即启动，初步运营在2026年3月前，2026年6月达到满负荷。 [4]
- 平行采购：随着一项要求更广泛治安官–ICE合作的德州新法律在2026年生效，ICE也在寻求在德州运送被拘留者的运输承包商。 [5]
这与更广泛的执法格局如何契合
州—联邦一致：德州SB 8
今年6月，德州通过了SB 8，要求人口10万或以上县的治安官向ICE申请并在获提议时签署287(g)协议（或类似项目）；该法律于2026年1月1日生效。该措施还设立了一项拨款计划以弥补部分地方成本。 [7]
州领导人称该授权将加强公共安全与协调。批评者，包括一些大县治安官，警告这是无充分资金的命令并可能侵蚀社区信任；本地报道估计实施可能使主要县每年多花费超过100万美元。 [8]
287(g)协议的快速增长
ICE自己在其项目页面上表示，截至2025年10月1日，已在40个州签署了1,036份有效的287(g)谅解备忘录，反映自一月以来的显著扩张。该机构强调了多种模式（基于监狱的、执行逮捕令的，以及复兴的工作组模式），地方警员在ICE监督下获得有限的移民职权。 [9]
新的联邦资金推动能力建设
国会在7月4日的调和方案——白宫称之为“一个又大又美好的法案”——为国土安全部提供了前所未有的资金注入。国会研究处的简报列出了为国土安全部各组成部分提供的超过1,900亿美元，其中包括用于边境基础设施和执法行动的数百亿美元，政府称这些将扩大拘留、运输和人员配备。 [10]
现有的ICE全天候中心
ICE已在佛蒙特州威利斯顿运营执法支持中心（LESC），每年处理超过150万条执法查询。纳什维尔中心将在关注点上有所不同——专门针对无陪伴儿童案件。 [11]
为何选择纳什维尔？
ICE未给出公开理由。媒体指出纳什维尔是CoreCivic总部所在地，这一主要承包商的存在加剧了监管方对供应商在项目设计中影响力的审视。 [12]
预计案件量
截至7月，约有2,000名无陪伴未成年人处于联邦拘留中——该数字随季节波动。呼叫中心每日6,000–7,000通电话的设计表明它将处理远超简单状态查询的事务。 [13]
法律和政策的分歧点
TVPRA 与监护角色
根据《贩运受害者保护法再授权法案》（TVPRA），缉获或发现无陪伴儿童的联邦机构必须在48小时内通知卫生与公众服务部（HHS），并在除极少数情况外于72小时内将监护权移交给HHS。ICE设想中的角色——帮助警方定位未成年者——与该框架相交，提出了关于如何保障儿童福利筛查、安置和正当程序保护的问题。 [14]
ORR 与 ICE：重叠的“呼叫中心”
卫生与公众服务部的难民安置办公室（ORR）已运营一个国家热线，供家属和担保人查询在ORR照护中的儿童下落。ICE提议的中心将面向执法并在运作上有所不同，但批评者警告该设计可能导致任务蔓延以及对监护责任产生混淆。 [15]
| 功能 | ORR 国家呼叫中心（HHS） | 拟议的ICE纳什维尔中心 |
|---|---|---|
| 主要使用者 | 寻求儿童状况的家属/担保人 | 寻求定位无陪伴儿童的州/地方执法机构 |
| 法律授权 | TVPRA 的照护/监护；儿童福利安置 | 与警方的移民执法协调 |
| 运营状态 | 已建立的热线 | 计划于2026年3–6月间设立 |
来源：ORR 政策指南；美联社招标公告报道。 [16]
支持者与批评者的论点
支持者表示…
反对者警告…
“美联社在招标公告摘要中写道：‘ICE表示它有“迫切需要”在纳什维尔建立一个全天候呼叫中心……能够处理每日6,000到7,000通电话，帮助执法机构“定位无陪伴外国儿童。”’ — 美联社招标公告摘要（2025年11月7日）。 [21]
采购、供应商与监督问题
政府尚未公开发布完整的征求文件，但招标公告描述了旨在“最大化呼叫效率”的技术，以及在德州的一项大规模被拘留者运输服务的平行请求。透明度倡导者希望国土安全部明确数据共享规则、保留期限和审计机制，尤其是当私人承包商管理与未成年者相关的敏感记录时。 [22]
此外，CoreCivic曾向投资者表示，预计今年将在多处设施扩大ICE业务——这提醒人们，围绕拘留和运输的供应商格局正随着联邦拨款一同增长。 [23]
这对家庭、警方与法院意味着什么
对于家庭/担保人
预计会有更多由执法发起的定位行动。家庭应保持文件最新并咨询法律顾问；当儿童处于HHS照护时，ORR 的热线仍然是查询状态的合法渠道。 [24]
对于地方治安官和警察
德州大县的机构将被要求自2026年1月1日起寻求287(g)协议；纳什维尔中心可能成为与这些协议相关的转介和信息交换的中心点。培训和明确的谅解备忘录将对避免民权侵犯至关重要。 [25]
对于法院与合规
诉讼可能会检验该项目是否符合TVPRA的转移时限和儿童福利标准，以及该项目如何与目前部分被HHS规则制定取代的Flores相关保护相互作用。 [26]
底线
拟议的纳什维尔呼叫中心将标志着ICE在处理关于无陪伴儿童的执法查询方式上的显著转变——将这项工作集中在一个高通量设施中，并与大规模扩展的地方287(g)合作关系以及新的联邦资金相协调。是否能够改善儿童安全和法律合规——抑或主要加速遣返和数据收集——将取决于最终的运营规则、承包商控制以及国会和法院的严格监督。 🗳️⚖️
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