美国天主教主教团罕见的“特别信息”谴责大规模驱逐及国土安全部撤销“保护区”政策
在一项具有政治和政策影响的引人注目的干预中，美国主教会议于11月12日通过了一则罕见的“特别信息”，谴责“无差别的大规模驱逐”，并对在国土安全部今年早些时候撤销“保护区”指南后在教堂、医院和学校附近的移民逮捕表示担忧。该会议12年来首个此类信息以216–5通过，并在今天（11月14日）引起了全国关注。 [1]
主教们所说的——以及其重要性
“我们反对无差别的大规模驱逐。”
主教们的信息在巴尔的摩的秋季全体大会上获得通过，哀叹“恐惧氛围”、严酷的拘留条件，以及对“敬拜场所神圣性”和医院与学校“特殊性质”的威胁。会议强调边境监管与人的尊严并不冲突，并敦促“有意义的移民改革”。投票——216票赞成，5票反对，3票弃权——凸显内部广泛共识。 [5]
今天的报道指出，主教们的谴责是一次不同寻常且有力的集体行动，针对当前的执法做法。路透社将其报道为对政府做法的罕见公开斥责，突显了对在“敏感”场所附近逮捕以及由此产生的恐惧氛围的担忧。 [6]
政策背景：从“保护区”到“常识”执法
一月发生了什么变化
1月20–21日，国土安全部撤销了2021年的“保护区”备忘录（该备忘录曾限制在教堂、医院、学校等地点或其附近的移民执法），并宣布采取更强硬立场，称罪犯不能再“藏匿于美国的学校和教堂”。 [7]
此前政策的作用
2021年在Mayorkas部长领导下的指南曾指示ICE/CBP避免采取妨碍在保护区获得基本服务（例如医疗地点、宗教服务、学校、救灾）的行动。 [8]
其他执法举措
国土安全部在一月还恢复了移民保护议定书并收紧了人道主义假释的广泛使用——部门将这些措施描述为恢复法治。 [9]
| 政策维度 | 2021–2024做法 | 自2025年1月起 |
|---|---|---|
| 在教堂/学校/医院附近的执法 | 推定性回避（“保护区”）；要求文档和培训。 [10] | 已被撤销；国土安全部表示官员将使用“常识”，在被认为必要时可在这些场所进行逮捕。 [11] |
| 人道主义假释 | 前任政府下扩展的项目。 | 缩减为逐案处理；若干项目终止。 [12] |
| MPP（“留在墨西哥”） | 此前曾被终止的尝试；诉讼形势各异。 | 国土安全部于2025年1月正式恢复。 [13] |
信仰领袖如何界定利害关系
美国主教会议的信息将执法选择与牧灵现实联系起来：移民家庭的教区出席情况、取得圣事和医疗服务的可及性，以及与学校和社会服务的合作。《America Magazine》对会议辩论的报道指出，在高级主教的呼吁后，主教们增加了反对“无差别大规模驱逐”的明确措辞。 [14]
主教们的举措是在天主教网络中数月积累关切之后。天主教媒体和教区新闻报道说，随着在曾被视为敏感的地点恢复逮捕，出现了祈祷守夜和加强堂区外展活动的报道。 [15]
政府的说法
国土安全部辩称，撤销“保护区”政策恢复了官员追捕藏匿于教堂和学校的犯罪分子的酌处权，并强调更广泛的努力以收紧边境和国内执法。路透社今天报道称，国土安全部并未立即对主教们的最新声明作出回应。 [16]
另外，国土安全部宣称加强了遣返行动并撤销了此前对假释/救济扩展的措施，以维护社区安全。这些举措也在法庭和公共机构准入问题上再次引发与某些州和司法领导人的冲突，显示联邦与州之间持续的摩擦。 [17]
政治层面：天主教选民、公众舆论与2026年的利害关系 🗳️
- 公众舆论：PRRI今年的一项调查发现，大多数美国人反对在没有正当程序的情况下将无证移民驱逐到外国监狱；多数白人天主教徒支持这一做法，而西裔天主教徒支持度要低得多——凸显天主教选民内部的分裂。 [18]
- 天主教优先事项：皮尤报告称，许多美国天主教徒将包容和对移民的关怀视为天主教身份的一部分，尽管观点因党派及弥撒出席情况而异。 [19]
- 受影响人群：今年早些时候的一项分析估计，处于较高被驱逐风险的人群中有很大一部分是基督徒；宗教联盟警告会对会众造成扰动并导致家庭分离。 [20]
关键法律与治理问题 ⚖️
教堂、学校和医院现在仍然“禁区”吗？
不。形式上、分类化的“保护区”指南已于一月被撤销。虽然国土安全部援引“常识”限制，但明确的界定政策已不复存在——这会引发与州级指令的潜在冲突（例如加州司法部门就法庭逮捕向ICE发出的警告），并在牧灵接入或服务提供受到抑制时引发关于第一修正案和正当程序的诉讼。 [21]
主教们的信息会改变政策吗？
直接的法律效力不太可能，但它增加了有影响力的道德和政治压力。天主教机构是主要的服务提供者；统一的公开立场可以影响地方合作协议、立法监督以及个案处理——即便联邦在移民事务上的权威仍然至高无上。 [22]
关注点
指标与数据
政策含义
没有明确的保护区标准，在教堂、学校和医院附近的逮捕可能会持续——法律和民间反弹也会持续。一项针对性的国土安全部澄清可能在保留官员酌处权的同时减少摩擦。 [28]
政治动态
该声明可能动员天主教机构和西裔天主教徒，使在走向2026年的移民问题上简单的党派叙事更为复杂，尤其是在天主教选民占比较大的州。 [29]
机构杠杆
由于天主教医院、学校和慈善机构深度参与服务提供，它们协调一致的协议——以及任何拒绝在无搜查令情况下提供准入的行为——都可能有效地塑造实际的执法。 [30]
参考资料
- 美国主教会议，“美国主教就移民问题发布‘特别信息’”（2025年11月12日）及完整文本（投票结果216–5–3）。 [31]
- 路透社，《美国天主教主教谴责特朗普政府的移民执法》（2025年11月14日）。 [32]
- 国土安全部，《在保护区内或附近的执法行动》（备忘录；2025年1月20日）；国土安全部发言人声明（2025年1月21日）。 [33]
- 国土安全部，《移民保护议定书恢复》（2025年1月21日）。 [34]
- America Magazine关于在会议上加入反对“无差别大规模驱逐”措辞的报道与辩论细节（2025年11月12日）。 [35]
- 皮尤研究中心，“多数美国天主教徒表示他们希望教会更具包容性”（2025年4月30日）及关于天主教身份的发现（2025年6月16日）。 [36]
- PRRI关于在没有正当程序情况下遣送的民调（2025）。 [37]
- 美联社，关于处于驱逐风险人群中基督徒比例的报告（2025）。 [38]
- 旧金山纪事报，加州首席大法官就法院内ICE行为发表的立场（2025）。 [39]
结论
主教们的信息本身不会改变法律，但它重新构架了在一个敏感拐点上的移民执法政治。由于“保护区”不再被编码，该国规模最大的宗教附属服务网络公开表明执法发生的地点和方式是一个具有公民后果的道德问题——这一点可能在堂区礼堂、州议会和国会监督厅中引起回响。 [40]
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