特朗普签署“培育未来”行政命令：儿童福利数据改革遇上寄养服务中宗教自由的新一轮争论
\n\n2025年11月13日，唐纳德·特朗普总统在第一夫人梅拉尼娅·特朗普的陪同下，签署了一项行政命令，旨在现代化全国寄养体系、启动新的“培育未来”公私合作倡议，并指示HHS在180天内重写儿童福利规则。此举将对寄养青年的数据透明和职业路径的投资与表明扩大信仰组织参与空间的措辞相结合——这可能与支持LGBTQ+不歧视保护的倡导者发生冲突。 [1]
\n \n行政命令的内容
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- 启动由第一夫人主导的“培育未来”，在各机构、大学、非营利组织和企业之间斡旋合作，扩大寄养青年的奖学金、培训和就业机会。 [5] \n
- 命令HHS现代化各州儿童福利信息系统；改进并加快各州寄养数据的发布；并制定州级绩效评分卡。 [6] \n
- 指示创建一个在线平台——“与国家设计工作室共同设计”——将现任和前寄养青年与涵盖住房、教育、就业和导师服务的福利和服务连接起来。 [7] \n
- 呼吁将未充分使用的联邦资金重新分配，以支持即将离开照护的青年的教育、职业证书、金融素养和自立；并寻求在教育与培训券（ETV）方面增加灵活性。 [8] \n
- 强调与礼拜场所的合作以及“停止基于宗教信仰的歧视”的行动，这一措辞将影响即将出台的HHS法规。 [9] \n
走到这一步：政策与政治
\n\n该命令标志着政府迄今为止在儿童福利方面最为详尽的行动，并在数月来白宫围绕强化“关键基础设施”和人工智能的宣传之后出台，同时提升了第一夫人长期推动的“培育未来”议程。第一夫人将该倡议表述为“既富有同情心又具有战略性”，并敦促私营部门领导人“不要在不作为的便利中沉沦”。 [10]
\n\n共和党委员会领导人立即支持这一举措。众议院筹款与税收委员会主席Jason Smith表示，该命令将“有助于为我们改进寄养青年项目的工作提供信息……”，暗示委员会可能在其管辖范围内对税收、数据和劳动力条款进行立法跟进。 [11]
\n\n数据背景：寄养儿童减少，过渡风险依旧
\n\n寄养趋势
\nACF报告显示，入托人数和照护中儿童数量在整个2023财年持续下降，初步的2024财年数据显示，截至2024年9月30日约有329,000名儿童在照护中。 [12]
\n时点统计
\nUSAFacts汇总AFCARS数据：在2023财年最后一天有343,077名儿童处于寄养；全年有527,180名儿童在某个时点与系统互动。 [13]
\n教育结果
\n安妮·E·凯西基金会综合的新研究：8–12%的前寄养青年在二十多岁中后期取得了两年或四年制学位——远低于一般人群（约49%）。 [14]
\n无家可归风险
\n纵向的中西部研究发现，到26岁时有31–46%的人至少经历过一次无家可归——凸显了住房和过渡支持的重要性。 [15]
\n行政命令涉及的项目——直接或间接
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- Chafee/ETV：联邦券（每年最高可达5,000美元）帮助前寄养青年支付高等教育或职业培训费用；该命令呼吁增加灵活性并与证书体系对齐。 [16] \n
- HUD FYI vouchers：为18–24岁离开照护的青年提供住房援助；HUD近期扩大了灵活性和资金，白宫在今年早些时候强调了这些变化。 [17] \n
争议落点：宗教自由 vs. 不歧视
\n\n在HHS起草规则时，两项条款将受到审查：行政命令强调“加强与信仰组织的合作”和“停止基于宗教信仰的歧视”，以及序言中提到的“真诚持有的宗教信仰或遵循基本生物学事实”。批评者认为，在其他政策中出现的类似措辞曾使得接受公共资助的提供者得以排斥LGBTQ+父母或未能满足LGBTQ+青年的需求。支持者则表示，这能防止信仰机构被排除，并扩大合格家庭的范围。 [18]
\n\n| Policy Area | Prior Baseline | New Direction in EO |
|---|---|---|
| Religious providers | \n最高法院在Fulton案中因合同措辞而狭义地要求为天主教社服提供便利；各州/地方在一般适用时仍然执行不歧视要求。 [19] | \n行政命令指示“停止基于宗教信仰的歧视”并扩大信仰机构的角色；HHS如何将此编入法规将决定与州/地方规则的冲突。 [20] | \n
| LGBTQ+ youth protections | \n2023年，HHS提出了要求对LGBTQ+青年进行专门培训并提供保护的规则；其中一些条款仍在实施或被诉讼中。 [21] | \n行政命令对LGBTQ+青年标准保持沉默；倡导者将观察新的HHS指导是否保留、修改或撤销先前的保护措施。 [22] | \n
| Court headwinds | \n最近第九巡回法院裁定，俄勒冈州要求领养父母“肯定”LGBTQ身份的规定被判违反言论自由/宗教自由。 [23] | \n任何扩大信仰机构便利的HHS规则可能会援引此类判决；若危及青年安全/安置公平，反对者可能提出挑战。 [24] | \n
利益相关者的表态
\n\n\n “这项行政命令……既富有同情心又具有战略性。” — 第一夫人梅拉尼娅·特朗普，宣布该倡议并敦促新的私营部门承诺。 [25]\n\n\n
\n “通过这项行政命令，特朗普总统和第一夫人正在帮助寄养青年拥有更好的未来。” — 密苏里州众议员Jason Smith（共和党），众议院筹款与税收委员会主席。 [26]\n\n\n
新闻报道强调了该命令在就业和教育方面的关注以及第一夫人的礼节性角色，参与机构包括HHS、财政部、HUD和OPM。 [27]
\n\n实施时间表与关注点 🗓️
\n\n分析视角：益处、风险、未知数
\n\n潜在益处 📊
\n \n主要风险 ⚖️
\n \n结论要点
\n政府的“培育未来”命令将对数据和过渡支持进行实质推动，同时其措辞将重新开启儿童福利与民权法交叉处的艰难法律问题。在未来六个月HHS的实施过程——以及不可避免的法庭审查——将决定该倡议是主要加速为寄养青年提供服务，还是也将改写公众资助的儿童福利工作中宗教自由主张与不歧视之间的国家平衡。 [37]
\n\n参考资料
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- 行政命令：为美国儿童和家庭培育未来（2025年11月13日），白宫总统行动。 [38] \n
- 白宫事实说明：总统唐纳德·J·特朗普为美国儿童和家庭培育未来（2025年11月13日）。 [39] \n
- 第一夫人办公室：关于“培育未来”的公告和准备发言（2025年11月13日）。 [40] \n
- 美联社通过WSLS的报道：“梅拉尼娅·特朗普启动新的‘培育未来’……”（2025年11月13–14日）。 [41] \n
- 《人物》杂志：仪式和行政命令概述（2025年11月14日）。 [42] \n
- 众议院筹款与税收委员会：主席Jason Smith的声明（2025年11月14日）。 [43] \n
- HHS/ACF：AFCARS仪表板公告和趋势数据（2024–2025）。 [44] \n
- USAFacts：寄养计数（2025年7月24日更新）。 [45] \n
- 安妮·E·凯西基金会：更新的寄养青年教育结果（2025年10月）。 [46] \n
- 关于前寄养青年无家可归的同行评审研究（中西部研究）。 [47] \n
- HUD：寄养青年走向独立（FYI）和近期的灵活性/资金。 [48] \n
- ACF：约翰·H·查菲计划和ETV事实。 [49] \n
- 法律背景：Fulton v. City of Philadelphia（2021），LII/Justia；俄勒冈案 Bates v. Pakseresht（2025），路透。 [50] \n
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