الجمهوريون في مجلس النواب يمهِّدون لتصويتات سريعة لإلغاء قرارات مكتب إدارة الأراضي بشأن القطب الشمالي والفحم، وتوسيع صادرات الغاز الطبيعي المسال، وإعادة صياغة سياسة الجريمة في واشنطن العاصمة
في 17 نوفمبر 2025، يجتمع لجنة القواعد في مجلس النواب لإرسال حزمة شاملة متعلقة بالطاقة والحكم إلى المجلس: ثلاث قرارات بموجب قانون المراجعة الكونغرسية لإلغاء قرارات استخدام الأراضي لوزارة الداخلية في ألاسكا ووايومنغ، مشروع قانون لصادرات الغاز الطبيعي المسال الذي سيهمش دور وزارة الطاقة في الموافقة على الشحنات، تكليف بدراسة المصافي، وإجراءان لفرض الكفالة النقدية والتراجع عن إصلاحات الشرطة في مقاطعة كولومبيا. معاً، تبيّن هذه الخطة تحولاً سريعاً في السياسة بشأن الأراضي العامة والوقود الأحفوري والحكم المحلي في عاصمة البلاد. [1]
- رفض بموجب قانون المراجعة الكونغرسية لسجلات قرارات مكتب إدارة الأراضي: خطة NPR–Alaska IAP (S.J.Res. 80)، تعديل خطة إدارة موارد مكتب بافلو (H.J.Res. 130)، وقرار التأجير لسهل الساحل في ANWR (H.J.Res. 131). [2]
- مشروعات قوانين الطاقة: H.R. 1949 (قانون إطلاق إمكانات الغاز الطبيعي المسال المحلية) وH.R. 3109 (قانون REFINER). [3]
- إجراءات جريمة مقاطعة كولومبيا: H.R. 5214 (قانون إصلاح الكفالة النقدية في مقاطعة كولومبيا) وH.R. 5107 (قانون CLEAN DC). [4]
إلى أين يتجه مجلس النواب — ولماذا هذا مهم
قانون المراجعة الكونغرسية: استخدام أحكام مكتب المحاسبة الحكومي لاستهداف "القواعد" المتعلقة باستخدام الأراضي
كل من قرارات الرفض الثلاثة تستند إلى تحديد أولي من مكتب المحاسبة الحكومية بأن سجلات قرارات مكتب إدارة الأراضي (RODs) المعنية تُعد "قواعد" بموجب قانون الإجراءات الإدارية وبالتالي تخضع لإجراءات قانون المراجعة الكونغرسية المعجلة. توصل مكتب المحاسبة إلى هذا الاستنتاج بشأن: (1) قرار سجل خطة النشاط المتكامل لـ NPR-A لعام 2022؛ (2) قرار سجل برنامج التأجير لسهل ساحل ANWR لعام 2024؛ و(3) تعديل خطة إدارة موارد مكتب بافلو لعام 2024 الذي قيد التأجير الفدرالي الجديد للفحم. [5]
إذا أقر الكونغرس قرار رفض بموجب القانون، فإن القاعدة "لا يجوز إعادة إصدارها بصيغة مماثلة إلى حد كبير" ما لم تُخوّل لاحقاً بمقتضى تشريع، وهو حظر يمكن أن يقيد الإدارات المستقبلية. [6]
وافق مجلس الشيوخ على S.J.Res. 80 في 30 أكتوبر 2025؛ والآن ينظر مجلس النواب في هذا المقترح المُدرَج. [7]
عناصر ألاسكا: NPR-A وسهل ساحل ANWR
يستهدف S.J.Res. 80 خطة NPR-A لعام 2022 التي حلت محل إطار 2020. وفقاً لمواد النقاش المسجلة في السجل الكونغرسِي، جعلت خطة 2020 مساحة 18.6 مليون فدان — ما يقرب من 82% من الملكية تحت السطح في المحمية — متاحة للتأجير مع إرساء حماية للمعيشة والصيد والحياة البرية في مناطق رئيسية؛ أما قرار 2022 فقد تراجع عن هذا النهج. [8]
يتناول H.J.Res. 131 قرار سجل سهل ساحل ANWR الصادر عن مكتب إدارة الأراضي في ديسمبر 2024، الذي وضع إطار التأجير لمنطقة البرنامج ذات المساحة 1.56 مليون فدان المقررة بموجب قانون الضرائب لعام 2017؛ وخلص مكتب المحاسبة إلى أن قرار 2024 يُغطيه قانون المراجعة الكونغرسية. [9]
الرهانات السياسية مباشرة. تقدمت وزارة الداخلية إلى عكس أو سحب حماية عصر بايدن عبر سلسلة من إجراءات على طول شمال سهل ألاسكا، بما في ذلك إلغاء وثائق سياسة "المناطق الخاصة" لـ NPR-A والإعلان عن خطط لإلغاء قاعدة 2024 التي رسّخت الحماية عبر 13.3 مليون فدان من NPR-A — خطوات احتفت بها وفود ألاسكا ومجموعات الصناعة لكن ندَّدت بها منظمات بيئية. [10]
“مجلس الشيوخ الأميركي … أقر [قرارنا] المشترك … لإلغاء خطة إدارة بايدن المقيدة لعام 2022 لـ [NPR-A]." — السيناتور دان سوليفان، 30 أكتوبر 2025، مؤكداً استنتاج مكتب المحاسبة بأن قرار 2022 هو قاعدة تخضع لقانون المراجعة الكونغرسية. [11]
مكتب بافلو في وايومنغ: حدود تأجير الفحم تحت التدقيق
يستهدف H.J.Res. 130 تعديل خطة إدارة موارد مكتب بافلو في بازل باودر ريفر لعام نوفمبر 2024. وجد مكتب المحاسبة أن التعديل — الذي أغلق مساحات واسعة من أراضي الفحم أمام التأجير المستقبلي وأزاح فعلياً نحو 48.12 مليار طن قصير عن الاعتبار — هو قاعدة تخضع لتقديم بموجب قانون المراجعة الكونغرسية. [12]
جاء قرار بافلو نتيجة تحليل تكميلي بأمر قضائي لتأثيرات المناخ والاحتراق اللاحق، وتبع اقتراحات مسودة لإنهاء التأجير الفدرالي الجديد للفحم في الحوض؛ وحدد قرار السجل النهائي نحو 495,000 فدان متاحة وترك عقود الإيجار القائمة سارية. [13]
أجندة الطاقة بما يتجاوز قانون المراجعة: صادرات الغاز الطبيعي المسال وتقرير عن المصافي
H.R. 1949 — قانون إطلاق إمكانات الغاز الطبيعي المسال المحلية
سيعدل مشروع قانون الغاز الطبيعي المسال القسم 3 من قانون الغاز الطبيعي لإزالة تفويضات وزارة الطاقة للموافقات حالة بحالة لصادرات إلى دول غير طرف في اتفاقيات تجارة حرة واعتبار صادرات الغاز الطبيعي المسال متوافقة مع المصلحة العامة، بينما يجمع موافقات المواقع والمشروعات لدى لجنة تنظيم المرافق الفيدرالية (FERC). يحتفظ المشروع بسلطات الأمن القومي الرئاسية (مثل قانون حالة الطوارئ الاقتصادية الدولية) لتقييد التجارة. [14]
تُظهر مواد اللجنة أن المشروع أُحيل بتأييد 26–23 بعد جلسات استماع وتعديلات؛ لجنة القواعد اليوم تجهّزه للنظر في المجلس مع تقرير مرافق. [15]
H.R. 3109 — قانون REFINER
يوجِّه قانون REFINER وزير الطاقة لتكليف المجلس الوطني للبترول بتقرير حول مساهمات مصافي البتروكيماويات الأميركية في الأمن الطاقي والموثوقية والقدرة على تحمل التكاليف — إشارة نحو تغييرات سياسة أطول أمداً في المصب. [16]
الكونغرس مقابل حكم واشنطن المحلي: الكفالة النقدية والتراجع عن إصلاحات الشرطة
سيُلزم H.R. 5214 الاحتجاز قبل المحاكمة لـ "جرائم العنف" أو "الجرائم الخطرة" في مقاطعة كولومبيا ويطالب بكفالة نقدية مضمونة لجرائم معينة ذات صلة بـ"السلامة العامة أو النظام". يشير تقرير الأغلبية إلى معارضة محلية واسعة من العمدة مورييل بوزر، ومجلس مقاطعة كولومبيا، والنائب العام. وقد حددت لجنة القواعد اليوم للنظر في المشروع؛ وسينسخ H.R. 5107 معظم إصلاحات الشرطة لعام 2022 في المقاطعة. [17]
تابع البيت الأبيض بشكل منفصل نهجاً تنفيذياً لإنهاء "الكفالة بدون نقد" في مقاطعة كولومبيا، موجهاً وزارة العدل وأجهزة إنفاذ القانون الفدرالية إلى تعظيم الحبس الفدرالي والاتهام متى أمكن. [18]
آليات قانون المراجعة الكونغرسية ⚖️
يُلغي قرار الرفض القاعدة ويمنع إصدار بدل "بصيغة مماثلة إلى حد كبير" ما لم يصدر تشريع لاحق — قيد دائم يمكن أن يشكل سياسة الأراضي العامة لسنوات. [19]
نطاق NPR‑A 🌍
خطة 2020: 18.6 مليون فدان (≈82%) متاحة للتأجير؛ قرار 2022 عاد عن المسار؛ إدارة داخلية ترامب الآن تُلغي سياسات الحماية وتعد لإلغاء قواعد. [20]
حوض باودر ريفر 🏭
حدّ تعديل خطة بافلو من التأجير الفدرالي المستقبلي للفحم بعد تحليل القضاء لتأثير المناخ؛ ويقول مكتب المحاسبة إن قرار السجل هو قاعدة مشمولة بقانون المراجعة الكونغرسية. [21]
مشروع قانون الغاز الطبيعي المسال 🛢️
يعتبر الصادرات "في المصلحة العامة"، وينقل موقع الموافقات إلى FERC، ويترك أدوات الأمن القومي للتجارة سارية. [22]
كيف ترتبط الأجزاء: سيطرة طاقية، دوام قانوني، ورهانات انتخابات 2026
يقدم المؤيدون الحزمة باعتبارها تحقيقاً لـ "السيطرة الطاقية" وأولويات اقتصادية محلية في ألاسكا ووايومنغ، مشيرين إلى مؤسسات الإنوبيات في شمال السهل ومجموعات الأعمال التي تؤيد التنمية. يقول المعارضون إنها تقوّض حقوق المعيشة والحماية المناخية التي تم تقنينها في 2024، وتآكل حكم مقاطعة كولومبيا عبر تجاوز المسؤولين المنتخبين محلياً. [23]
مسار قانون المراجعة الكونغرسية مهم أيضاً من الناحية الإجرائية: لأن مكتب المحاسبة صَنّف هذه السجلات بأنها "قواعد"، يمكن لأغلبية مجلس النواب إرسالها إلى الرئيس مع نقاش محدود في مجلس الشيوخ — ومتى وُقعت، يمكن لحاجز "بصيغة مماثلة إلى حد كبير" أن يحاصر وزراء الداخلية المستقبليين الراغبين في استعادة حماية مماثلة. [24]
| مجال السياسة | الإجراء السابق | ما الذي يتجه إليه مجلس النواب | التأثير المحتمل إذا أُقر |
|---|---|---|---|
| إدارة NPR‑A | قرار سجل خطة النشاط المتكامل 2022 عاد إلى الحمايات السابقة؛ قاعدة 2024 رسّخت 13.3 مليون فدان محمية. [25] | S.J.Res. 80 يرفض قرار 2022 بموجب قانون المراجعة الكونغرسية. [26] | يبطل قرار 2022؛ ويجعل إصدار خطة مماثلة أمراً صعباً دون قانون جديد. [27] |
| سهل ساحل ANWR | أصدر مكتب إدارة الأراضي قرار سجل برنامج التأجير لعام 2024 بموجب تفويض 2017. [28] | H.J.Res. 131 يرفض ذلك القرار. [29] | يعيد ضبط معايير البرنامج؛ ويقيّد أطر عمل مماثلة مستقبلاً. [30] |
| فحم حوض باودر ريفر | حدّ تعديل خطة بافلو من التأجير الفدرالي المستقبلي للفحم بعد مراجعة بأمر قضائي. [31] | H.J.Res. 130 يرفض قرار السجل. [32] | يعيد فتح الطريق للنظر في تأجير جديد في مساحات كانت مُغلقة سابقاً. [33] |
| صادرات الغاز الطبيعي المسال | تحديدات وزارة الطاقة للمصلحة العامة لتفويضات التصدير إلى دول غير طرف في اتفاقيات تجارة حرة. | H.R. 1949 يعتبر الصادرات في المصلحة العامة؛ ويركز الموافقات لدى FERC. [34] | موافقات أسرع؛ قيود أقل تحت قيادة وزارة الطاقة؛ تبقى استثناءات الأمن القومي. [35] |
| سياسة ما قبل المحاكمة في مقاطعة كولومبيا | لا كفالة نقدية؛ إصلاحات الشرطة لعام 2022 سارية. [36] | H.R. 5214 يفرض الحبس والكفالة المضمونة؛ H.R. 5107 يلغي الإصلاحات. [37] | نظام احتجاز أقوى؛ تجاوز فدرالي كبير للسياسة المحلية. [38] |
اقتباسات رئيسية ووجهات نظر
وفد ألاسكا (مؤيدون للتنمية)
احتفى السيناتور سوليفان بتمرير مجلس الشيوخ لـ S.J.Res. 80، مجادلاً بأن خطة NPR‑A لعام 2022 "أغلقت" المحمية خلافاً لتوجيهات الكونغرس. [39]
وزارة الداخلية (السياسة الحالية)
ألغت وزارة الداخلية في يوليو قيود المناطق الخاصة في NPR‑A لـ "تعزيز تطوير الطاقة"، مستشهدة بأوامر تنفيذية لـ "إطلاق العنان لإمكانات موارد ألاسكا الاستثنائية". [40]
المدافعون البيئيون (معارضون)
تحذر مجموعات الحفظ من أن التراجع عن حماية NPR‑A وANWR يهدد موائل ذات أهمية عالمية ومعيشة السكان الأصليين. [41]
قادة مقاطعة كولومبيا (معارضون)
عبرت العمدة بوزر ومجلس مقاطعة كولومبيا والنائب العام عن معارضتهم رسمياً لـ H.R. 5214 في مستندات اللجنة. [42]
ما الذي يجب مراقبته بعد ذلك
توقيت التصويت في المجلس
مسح القواعد اليوم يضع قرارات قانون المراجعة ومشروعات قوانين الطاقة/مقاطعة كولومبيا للتصويت في مجلس النواب في وقت مبكر من هذا الأسبوع. [43]
دوام قانون المراجعة الكونغرسية
إذا وُقعت، تخلق قرارات الرفض بموجب القانون حاجزاً طويل الأجل أمام إعادة إصدار قواعد مماثلة لاستخدام الأراضي — أداة قوية مع اقتراب 2026. [44]
مخاطر التقاضي
توقع دعاوى قضائية بشأن الامتثال لـ NEPA وقرارات مستوى البرنامج في ألاسكا ووايومنغ بغض النظر عن النتائج التشريعية. الأوامر القضائية الخلفية تشكّل بالفعل تعديل خطة بافلو. [45]
تأثيرات السوق
قد تسرّع إصلاحات الغاز الطبيعي المسال قرارات قدرة التصدير؛ وقد يمهد تقرير المصافي الطريق لتشريعات إضافية في المصب عام 2026. [46]
الخلاصة
تبلور أجندة لجنة القواعد اليوم استراتيجية الأغلبية: استخدام قانون المراجعة الكونغرسية لتثبيت عكس قرارات أراضي عهد بايدن، وتبسيط صادرات الغاز الطبيعي المسال، والمطالبة بالسلطة الفدرالية على العدالة الجنائية في مقاطعة كولومبيا. يرى المؤيدون أمن الطاقة والنظام؛ ويرى المعارضون رجعاً لحماية المناخ والمعيشة والحكم المحلي. سيحدد تصويت مجلس النواب هذا الأسبوع ليس فقط السياسة الفورية بل أيضاً ساحة اللعب القانونية للإدارة القادمة — وبقصد مسبق. 🗳️
المراجع
- إعلان اجتماع لجنة قواعد مجلس النواب وصفحات القوانين (17 نوفمبر 2025). [47]
- تحديدات مكتب المحاسبة بخصوص قانون المراجعة: NPR‑A (B‑337234)، سهل ساحل ANWR (B‑337330)، تعديل خطة بافلو (B‑337503). [48]
- السجل الكونغرسِي وملفات Congress.gov لـ S.J.Res. 80 والتدابير المرافقة في مجلس النواب. [49]
- مواد صحفية من مكتب إدارة الأراضي ووزارة الداخلية وإشعارات قرارات السجل المؤرشفة (ألاسكا، وايومنغ). [50]
- نص H.R. 1949 وتقرير اللجنة؛ نص H.R. 3109. [51]
- نص H.R. 5214 وتقرير اللجنة؛ الأمر التنفيذي للبيت الأبيض بشأن الكفالة النقدية في مقاطعة كولومبيا. [52]
- تغطية أسوشيتد برس بشأن إلغاء قواعد NPR‑A وردود فعل أصحاب المصلحة. [53]
التعليقات
0 تعليقاتانضم إلى المناقشة أدناه.