بكين توقف ضوابط تصدير العناصر النادرة بعد تهدئة تجارية بين ترامب وشي؛ واشنطن تُعِد تعليق التعريفات وإجراءات القسم 301
في خطوة أُعلِنت في وقت متأخر من يوم الجمعة ولها آثار فورية على سلاسل التوريد، أعلنت وزارة التجارة الصينية (MOFCOM) رسميًا تعليق حزمة من ضوابط تصدير العناصر النادرة ومواد البطاريات لمدة تقارب العام، تماشيًا مع إطار تهدئة بين الولايات المتحدة والصين أُعلن بعد لقاء الرئيس دونالد ترامب مع الرئيس شي جين بينغ في بوسان في الأول من نوفمبر. من جانبها، تستعد الولايات المتحدة لاتخاذ خطوات قريبة لتخفيف بعض الإجراءات التعريفية والتنظيمية بحلول 10 نوفمبر كجزء من نفس التفاهم. [1]
- وزارة التجارة الصينية تعلق ستة إعلانات لضبط التصدير تغطي العناصر الأرضية النادرة، والمواد فائقة الصلابة، ومكونات بطاريات الليثيوم، والتقنيات ذات الصلة من 7 نوفمبر 2025 وحتى 10 نوفمبر 2026. [2]
- ورقة حقائق البيت الأبيض توضح خطوات متبادلة من الولايات المتحدة: تخفيض طبقات التعريفات المرتبطة بـ"الفنتانيل" بمقدار 10 نقاط مئوية وإيقاف بعض إجراءات الصين لمدة عام بدءًا من 10 نوفمبر 2025. [3]
- مكتب الممثل التجاري الأمريكي فتح سجلًا للتعليقات العامة في 6 نوفمبر حول تعليق إجراء القسم 301 المتعلق بـ"السفن/الشؤون البحرية" لمدة عام، مع استهداف تاريخ سريان في 10 نوفمبر. [4]
ما تغيَّر في 7 نوفمبر — ولماذا يهم
يعلّق إعلان وزارة التجارة رقم 70 (2025) تنفيذ الإشعارات السابقة — الأرقام 55 و56 و57 و58 (بالاشتراك مع هيئة الجمارك الصينية) والأرقام 61 و62 — سريانها فورًا حتى 10 نوفمبر 2026. تلك الإجراءات، التي كُشف عنها في أكتوبر، وسّعت الضوابط لتشمل عناصر أرضية نادرة متوسطة وثقيلة إضافية، ومواد المحرِّكات المغناطيسية، ومدخلات بطاريات الليثيوم، وبعض التطبيقات ذات النطاق الخارجي. يجنّب التعليق حدوث منعطف التزامي في 8 نوفمبر للمصدرين والمصنّعين في المراحل التالية على مستوى العالم. [5]
وسرعان ما فسّرت وسائل الإعلام المرتبطة بالدولة والخارجية الخطوة على أنها وقف مؤقت يتوافق مع تفاهم بوسان، مشيرة إلى نافذة العام الواحد واتساع البنود المتأثرة. وعلى الرغم من أنها ليست إلغاءً كاملًا، فإن التعليق يخفّف بشكل ملموس الاحتكاك المتعلق بالتصاريح على المدى القريب لسلاسل توريد العناصر الأرضية النادرة والجرافيت ومواد البطاريات. [6]
- 1 نوفمبر 2025: البيت الأبيض ينشر ورقة حقائق حول صفقة ترامب–شي الاقتصادية/التجارية. [7]
- 6 نوفمبر 2025: مكتب الممثل التجاري الأمريكي يفتح باب التعليقات لتعليق إجراء القسم 301 المتعلق بـ"السفن/الشؤون البحرية" لمدة عام يبدأ في 10 نوفمبر. [8]
- 7 نوفمبر 2025: وزارة التجارة الصينية تعلق ضوابط تصدير العناصر النادرة والمواد ذات الصلة حتى 10 نوفمبر 2026. [9]
- 10 نوفمبر 2025: الجدول الزمني الأمريكي لتنفيذ أجزاء من حزمة بوسان (تعديلات التعريفات والتنظيمات). [10]
داخل حزمة بوسان: ما التزم به كل طرف
| الولايات المتحدة | الصين |
|---|---|
| خفض الرسوم الجمركية التراكمية على الصين عبر إزالة 10 نقاط مئوية مرتبطة بإجراءات متعلقة بالفنتانيل، سارية في 10 نوفمبر؛ تمديد بعض استثناءات القسم 301؛ تعليق لمدة عام لقاعدة "الجهات التابعة" وبعض الإجراءات في قضية القسم 301 المتعلقة بالسفن/الشؤون البحرية (رهناً بالإجراءات). [11] | تعليق تنفيذ إعلانات ضوابط تصدير أكتوبر المتعلقة بالعناصر الأرضية النادرة ومواد البطاريات وبعض أدوات المكافحة غير التعريفية؛ دراسة نهج "التراخيص العامة" وتنقيح خطط الضبط؛ إيقاف بعض الرسوم الانتقامية، وفقًا لورقة حقائق الولايات المتحدة وبيانات وسائل الإعلام الصينية. [12] |
ما يزال غير مؤكد
يشير محلّلون مستقلون إلى أنه بينما إعلان بكين بالتعليق واضح، بعض الالتزامات التي تزعم الولايات المتحدة أن الصين قدمتها — مثل نطاق وسرعة أي "تراخيص عامة" أو وضع إجراءات تؤثر على شركات محددة — لم تُفصّل بالكامل في البيانات الرسمية الصينية. هذا يخلق مخاطر تنفيذ بينما يتحرك الطرفان نحو تاريخ التشغيل في 10 نوفمبر. [13]
كيف يعيد التعليق تشكيل مخاطر سلسلة التوريد على المدى القريب
تشير إحاطات الصناعة إلى أن القواعد التي تم إيقافها الآن كانت ستشمل عناصر أرضية نادرة إضافية (بما في ذلك الهولميوم) في سلاسل توريد المغناطيسات، مما كان سيرفع عقبات الحصول على التراخيص ويجبر تغييرات في وصفات مغناطيس NdFeB؛ وقد بدأت الشركات بالفعل إعادة التصميم للتقليل من محتوى العناصر الأرضية النادرة الثقيلة. يشتري التعليق وقتًا لمصنّعي المعدات الأصلية والموردين من المستوى الأول، لكنه لا يلغي الاعتماد على قدرة المعالجة الصينية. [14]
المغناطيسات والمحركات
كانت درجات المحتوية على الهولميوم للمغناطيسات عالية الحرارة مهددة بمتطلبات ترخيص جديدة — الآن مُعلّقة — مما دفع جهود الاستبدال. [15]
تأثير على الدفاع والمركبات الكهربائية
كانت ضوابط المغناطيسات النادرة ستتقاطع مع مجالات الدفاع والطيران ومحركات الجر في المركبات الكهربائية؛ التعليق يخفض مخاطر الامتثال الفورية. [16]
ترابط السياسات
يأتي تخفيف الرسوم الجمركية الأمريكية وتعليق الإجراءات التنظيمية بالتزامن، بما في ذلك اقتراح لتعليق إجراء القسم 301 المتعلق بالسفن/الشؤون البحرية لمدة عام لتمكين المحادثات. [17]
السياسة المحلية: تيارات متقاطعة في الكونغرس بشأن صلاحية التعريفات
حتى مع تباهٍ الإدارة بإطار بوسان، دفعت حملة ثنائية الحزب في مجلس الشيوخ للحد من استخدام "التعريفات العالمية" عبر سلطات الطوارئ، عاكسة حالة أوسع من القلق بشأن الانفراد التنفيذي في سياسة التجارة. سعى العضو الديمقراطي الأعلى في لجنة المالية بمجلس الشيوخ رون وايدن وجمْيع الجمهوريين مثل راند بول إلى إعادة تأكيد سلطة الكونغرس — جهد توج بتصويت في أواخر أكتوبر في مجلس الشيوخ يحث على إلغاء تدابير التعريفات الشاملة وينتظر الآن إجراء مجلس النواب. [18]
الخطاب والإشارات: أسبوع مناهضة الشيوعية وسياسة الصين
في 7 نوفمبر، أصدر البيت الأبيض إعلانًا يعلّم "أسبوع مناهضة الشيوعية"، مؤكداً إطارًا أيديولوجيًا لا تزال الإدارة تطبقه على نقاشات التجارة والأمن القومي. يتوازى هذا الخطاب مع خطوات تكتيكية لتهدئة التصعيد مع بكين، مبرزًا نهجًا ذا مسارين: خطاب أكثر حدة داخليًا، وتوقّف عملي خارجيًا. [19]
ما الذي يجب مراقبته بين الآن و10 نوفمبر
- الإشعارات الفيدرالية وتنفيذ الوكالات: راقب المتابعة الرسمية لتمديد استثناءات التعريفات وتعليق اللوائح المشار إليها في ورقة حقائق البيت الأبيض، وكذلك خطوات مكتب الممثل التجاري الأمريكي التالية بعد الموعد النهائي للتعليقات في 7 نوفمبر. [20]
- ممارسات الترخيص الصينية: ما إذا كانت وزارة التجارة ستصدر "تراخيص عامة" (أو تدابير تسهيلية معادلة) ومدى سرعة تدفق موافقات التصدير سيحددان الإغاثة العملية في العالم الحقيقي. [21]
- وضوح النطاق: التحليل المستقل يحذر من أن ليس كل التنازلات الصينية المزعومة من قِبل الولايات المتحدة ظهرت في المصادر الصينية الأولية؛ راقب إعلانات وزارة التجارة الإضافية. [22]
“ستعلق الصين التنفيذ العالمي لضوابط التصدير التوسعية الجديدة على العناصر الأرضية النادرة والإجراءات ذات الصلة التي أعلنتها في 9 أكتوبر 2025.” — ورقة حقائق البيت الأبيض حول صفقة ترامب–شي. [23]
“ساريًا فورًا وحتى 10 نوفمبر 2026… [الإعلانات] الأرقام 55 و56 و57 و58 وإعلانات وزارة التجارة الأرقام 61 و62 معُلَّقة.” — إعلان وزارة التجارة رقم 70 (2025). [24]
الحكم قصير المدى
يتراجع توتر سلسلة التوريد مع اقتراب نهاية العام؛ ينتقل الخطر من وجود قواعد على الورق إلى وتيرة وتوقّع منح التراخيص في التطبيق العملي. 📊 [25]
السياسة متوسطة المدى
توقّع استمرار تدقيق الكونغرس في سلطات التعريفات التنفيذية، بغض النظر عن التهدئة التكتيكية مع بكين. ⚖️ [26]
المسار الاستراتيجي
كلا الطرفين يختبران نموذج المنافسة المدارة: تخفيف انتقائي للتصعيد (التعريفات/الضوابط) مع الاحتفاظ بخطاب حازم وأدوات احتياطية. 🌍 [27]
الخلاصة للقراء
يُقلّل تعليق الصين في 7 نوفمبر لضوابط تصدير العناصر النادرة والضوابط ذات الصلة، إلى جانب خطوات الولايات المتحدة المستهدفة في 10 نوفمبر، بشكل ملموس من خطر التعطيل الفوري في سلاسل توريد المغناطيسات والبطاريات والقطاعات ذات الصلة بالدفاع. ومع ذلك، تبقى عناصر رئيسية — وخاصة سرعة الترخيص الصينية وتنفيذ الوكالات الأمريكية — أمورًا لم تُبرهن بعد. راقب السجل الفيدرالي وإشعارات وزارة التجارة الصينية الأسبوع المقبل لاختبار جدية هذه الهدنة. [28]
المراجع
- إعلان وزارة التجارة والجمارك رقم 70 (2025) الذي يعلّق الإشعارات السابقة لضوابط التصدير (7 نوفمبر 2025). [29]
- ورقة حقائق البيت الأبيض حول الصفقة الاقتصادية/التجارية بين الولايات المتحدة والصين (1 نوفمبر 2025). [30]
- بيان مكتب الممثل التجاري الأمريكي بفتح باب التعليقات لتعليق إجراء "السفن/الشؤون البحرية" وفق القسم 301 (6 نوفمبر 2025). [31]
- تحليل China Briefing لنتائج لقاء ترامب–شي وعدم اليقين بشأن التنفيذ (4 نوفمبر 2025). [32]
- تقارير Global Times وTimes of India التي تؤكد نطاق/توقيت تعليق الصين (7–8 نوفمبر 2025). [33]
- ملاحظة فنية من ADAMS Magnetic حول درجات المغناطيس المحتوية على الهولميوم (21 أكتوبر 2025، مُحدثة 30 أكتوبر). [34]
- مواد لجنة المالية في مجلس الشيوخ حول الحد من سلطات التعريفات التنفيذية (أبريل–أكتوبر 2025). [35]
- إعلان البيت الأبيض: أسبوع مناهضة الشيوعية، 2025 (7 نوفمبر 2025). [36]
التعليقات
0 تعليقاتانضم إلى المناقشة أدناه.