Pekín pausa controles de exportación de tierras raras tras la tregua comercial Trump–Xi; Washington prepara suspensiones de aranceles y de la Sección 301
En una medida tomada el viernes por la noche con implicaciones inmediatas para las cadenas de suministro, el Ministerio de Comercio de China (MOFCOM) suspendió formalmente un paquete de controles a la exportación de tierras raras y materiales para baterías por aproximadamente un año, en consonancia con un marco de desescalada EE. UU.–China anunciado tras la reunión del presidente Donald Trump con el presidente Xi Jinping el 1 de noviembre en Busan. Por su parte, Estados Unidos está preparando medidas a corto plazo para aliviar selectos aranceles y disposiciones regulatorias antes del 10 de noviembre como parte del mismo entendimiento. [1]
- MOFCOM de China suspende seis avisos de control de exportaciones que cubren tierras raras, materiales superduros, insumos para baterías de litio y tecnologías relacionadas desde el 7 de noviembre de 2025 hasta el 10 de noviembre de 2026. [2]
- La hoja informativa de la Casa Blanca describe medidas recíprocas de EE. UU.: reducir capas arancelarias “vinculadas al fentanilo” en 10 puntos porcentuales y pausar ciertas acciones contra China durante un año a partir del 10 de noviembre de 2025. [3]
- USTR abrió el expediente de comentarios públicos el 6 de noviembre sobre la suspensión por un año de la acción de la Sección 301 “Barcos/Marítima”, con objetivo de entrada en vigor el 10 de noviembre. [4]
Qué cambió el 7 de noviembre—and why it matters
El Anuncio nº 70 (2025) de MOFCOM pausa la implementación de avisos anteriores—Nros. 55, 56, 57, 58 (conjuntamente con la autoridad aduanera de China) y Nros. 61, 62—con efecto inmediato hasta el 10 de noviembre de 2026. Esas medidas, reveladas en octubre, ampliaron los controles a elementos de tierras raras medianas y pesadas adicionales, materiales para imanes, insumos para baterías de litio y ciertas aplicaciones extraterritoriales. La suspensión evita un precipicio de cumplimiento el 8 de noviembre para exportadores y fabricantes aguas abajo en todo el mundo. [5]
Medios vinculados al Estado chino y medios internacionales enmarcaron rápidamente la medida como una pausa coherente con el entendimiento de Busan, señalando la ventana de un año y el alcance de los artículos afectados. Aunque no se trata de una derogación total, la suspensión reduce de manera material la fricción de licencias a corto plazo para las cadenas de suministro de tierras raras, grafito y materiales para baterías. [6]
- 1 de noviembre de 2025: La Casa Blanca publica una hoja informativa sobre el acuerdo económico/comercial Trump–Xi. [7]
- 6 de noviembre de 2025: USTR abre comentarios para suspender la acción de la Sección 301 “Barcos/Marítima” por un año, a partir del 10 de noviembre. [8]
- 7 de noviembre de 2025: MOFCOM suspende los controles de exportación de tierras raras y relacionados hasta el 10 de noviembre de 2026. [9]
- 10 de noviembre de 2025: Cronograma de EE. UU. para implementar partes del paquete de Busan (ajustes arancelarios y regulatorios). [10]
Dentro del paquete de Busan: a qué se comprometió cada parte
| Estados Unidos | China |
|---|---|
| Reducir los aranceles acumulados sobre China al eliminar 10 puntos porcentuales vinculados a medidas relacionadas con el fentanilo, con vigencia a partir del 10 de noviembre; extender ciertas exclusiones de la Sección 301; suspender por un año la regla de “afiliados” y las acciones en el caso 301 de barcos/marítima (sujeto a proceso). [11] | Suspender la implementación de los avisos de control de exportaciones de octubre sobre tierras raras/baterías y contramedidas no arancelarias seleccionadas; estudiar enfoques de “licencias generales” y perfeccionar los planes de control; pausar ciertos aranceles retaliatorios, según la hoja informativa de EE. UU. y los comunicados de medios chinos. [12] |
Qué sigue sin confirmarse
Analistas independientes señalan que, si bien el aviso de suspensión de Pekín es claro, algunos compromisos atribuidos a China por EE. UU., como el alcance y la rapidez de posibles “licencias generales” o el estado de acciones que afectan a empresas específicas, no han sido detallados por completo en los comunicados oficiales chinos. Eso crea riesgo de ejecución a medida que ambas partes avanzan hacia la fecha operativa del 10 de noviembre. [13]
Cómo la suspensión redefine el riesgo de la cadena de suministro a corto plazo
Los informes de la industria indican que las normas ahora pausadas habrían incluido nuevas tierras raras (incluido el holmio) en las cadenas de suministro de imanes, aumentando los obstáculos de licencias y obligando a cambios en las formulaciones de imanes NdFeB; las empresas ya habían comenzado a rediseñar para reducir el contenido de tierras raras pesadas. La suspensión gana tiempo para los fabricantes de equipos originales (OEM) y los proveedores de nivel 1, pero no elimina la dependencia de la capacidad de procesamiento china. [14]
Imanes y motores
Los grados que contienen holmio para imanes de alta temperatura estaban previstos para una nueva concesión de licencias — ahora pausada —, lo que ha impulsado esfuerzos de sustitución. [15]
Impacto en defensa y vehículos eléctricos
Los controles sobre imanes de tierras raras habrían afectado a la defensa, la aeroespacial y los motores de tracción de vehículos eléctricos; la pausa reduce el riesgo inmediato de cumplimiento. [16]
Vinculación de políticas
El alivio arancelario y las pausas regulatorias de EE. UU. llegan en paralelo, incluida una propuesta de suspensión por un año de la acción 301 de barcos/marítima para permitir las conversaciones. [17]
Política interna: las corrientes cruzadas del Congreso sobre la autoridad arancelaria
Aunque la administración promociona el marco de Busan, un impulso bipartidista en el Senado ha presionado para limitar el uso de “aranceles globales” mediante poderes de emergencia, reflejando una preocupación más amplia sobre el unilateralismo ejecutivo en la política comercial. El miembro demócrata de mayor rango del Comité de Finanzas del Senado, Ron Wyden, y republicanos como Rand Paul han intentado reafirmar la autoridad del Congreso —un esfuerzo que culminó en una votación del Senado a fines de octubre instando a derogar las medidas arancelarias generales y que ahora espera acción en la Cámara de Representantes. [18]
Retórica y señales: la Semana Anti‑Comunismo y la política hacia China
El 7 de noviembre, la Casa Blanca emitió una proclamación que conmemora la “Semana Anti‑Comunismo”, subrayando un marco ideológico que la administración sigue aplicando a los debates sobre comercio y seguridad nacional. El mensaje corre en paralelo a los pasos tácticos de desescalada con Pekín, destacando un enfoque de doble vía: retórica más dura en el país y pausas pragmáticas en el extranjero. [19]
Qué observar entre ahora y el 10 de noviembre
- Avisos federales e implementación de agencias: esté atento al seguimiento formal sobre las extensiones de exclusiones arancelarias y las pausas regulatorias referenciadas en la hoja informativa de la Casa Blanca, así como a los próximos pasos de USTR después del plazo de comentarios del 7 de noviembre. [20]
- Práctica de licencias en China: si MOFCOM emite “licencias generales” (o medidas de facilitación equivalentes) y la rapidez con que fluyan las aprobaciones de exportación determinarán el alivio en la práctica. [21]
- Claridad del alcance: el análisis independiente advierte que no todas las concesiones atribuidas por EE. UU. a China han aparecido en fuentes primarias chinas; esté atento a avisos adicionales de MOFCOM. [22]
“China suspenderá la implementación global de los expansivos nuevos controles de exportación sobre tierras raras y medidas relacionadas que anunció el 9 de octubre de 2025.” — Hoja informativa de la Casa Blanca sobre el acuerdo Trump–Xi. [23]
“Con efecto inmediato hasta el 10 de noviembre de 2026… [los] Anuncios Nros. 55, 56, 57, 58 y los Anuncios Nros. 61, 62 de MOFCOM están suspendidos.” — Anuncio Nº 70 de MOFCOM (2025). [24]
Veredicto a corto plazo
La presión sobre la cadena de suministro disminuye al acercarse el fin de año; el riesgo se traslada de las normas en papel al ritmo y la predictibilidad de las licencias en la práctica. 📊 [25]
Política a mediano plazo
Espere un escrutinio congresional continuado sobre las autoridades ejecutivas en materia arancelaria, independientemente del deshielo táctico con Pekín. ⚖️ [26]
Trayectoria estratégica
Ambas partes están probando un modelo de competencia gestionada: desescalada selectiva (aranceles/controles) mientras mantienen una retórica asertiva y herramientas de respaldo. 🌍 [27]
Conclusión para los lectores
La suspensión del 7 de noviembre de China de los controles de exportación de tierras raras y medidas relacionadas, junto con los pasos de EE. UU. previstos para el 10 de noviembre, reduce de manera significativa el riesgo de interrupciones inmediatas en las cadenas de suministro de imanes, baterías y sectores adyacentes a la defensa. Sin embargo, elementos clave —especialmente la rapidez de las licencias chinas y la ejecución por parte de las agencias estadounidenses— siguen por demostrarse. Vigile el Registro Federal y los avisos de MOFCOM la próxima semana para la verdadera prueba de esta tregua. [28]
Referencias
- Anuncio nº 70 de MOFCOM y GAC (2025) que suspende avisos de control de exportaciones previos (7 de noviembre de 2025). [29]
- Hoja informativa de la Casa Blanca sobre el acuerdo económico/comercial EE. UU.–China (1 de noviembre de 2025). [30]
- Comunicado de prensa de USTR que abre comentarios para suspender la acción de la Sección 301 “Barcos/Marítima” (6 de noviembre de 2025). [31]
- Análisis de China Briefing sobre los resultados de Trump–Xi y las incertidumbres de implementación (4 de noviembre de 2025). [32]
- Informes de Global Times y Times of India que corroboran el alcance/cronograma de la suspensión de China (7–8 de noviembre de 2025). [33]
- Nota técnica de ADAMS Magnetic sobre grados de imanes que contienen holmio (21 de octubre de 2025, actualizada el 30 de octubre). [34]
- Materiales del Comité de Finanzas del Senado sobre limitar los poderes ejecutivos arancelarios (abril–octubre de 2025). [35]
- Proclamación de la Casa Blanca: Semana Anti‑Comunismo, 2025 (7 de noviembre de 2025). [36]
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