Peking setzt Exportkontrollen für Seltene Erden nach Trump–Xi‑Handelsfrieden aus; Washington bereitet Zölle und 301‑Aussetzungen vor
In einer Entscheidung am späten Freitag mit unmittelbaren Auswirkungen auf Lieferketten hat Chinas Handelsministerium (MOFCOM) formell ein Paket von Exportkontrollen für Seltene Erden und Batteriematerialien für etwa ein Jahr ausgesetzt, im Einklang mit einem US‑China‑Deeskalationsrahmen, der nach dem Treffen von Präsident Donald Trump mit Präsident Xi Jinping am 1. Nov. in Busan angekündigt wurde. Die USA bereiten ihrerseits kurzfristige Schritte vor, um ausgewählte Zoll‑ und Regulierungsmaßnahmen bis zum 10. Nov. im Rahmen desselben Verständnisses zu lockern. [1]
- Chinas MOFCOM setzt sechs Exportkontroll‑Verfügungen aus, die Seltene Erden, superharte Materialien, Lithium‑Batterie‑Eingangsstoffe und verwandte Technologien abdecken, vom 7. Nov. 2025 bis zum 10. Nov. 2026. [2]
- Das White House Fact Sheet skizziert reziproke US‑Schritte: Kürzung der „fentanyl‑bezogenen“ Zollebenen um 10 Prozentpunkte und Aussetzung bestimmter Maßnahmen gegen China für ein Jahr ab dem 10. Nov. 2025. [3]
- Das USTR eröffnete am 6. Nov. ein öffentliches Kommentierungsverfahren zur Aussetzung der Section‑301‑Maßnahme „Schiffe/Seeschifffahrt“ für ein Jahr, mit Ziel eines Inkrafttretens am 10. Nov. [4]
Was sich am 7. Nov. änderte — und warum es wichtig ist
Die Bekanntmachung Nr. 70 (2025) des MOFCOM setzt die Umsetzung früherer Verfügungen — Nr. 55, 56, 57, 58 (gemeinsam mit der chinesischen Zollbehörde) und Nr. 61, 62 — mit sofortiger Wirkung bis zum 10. Nov. 2026 aus. Diese im Oktober vorgestellten Maßnahmen weiteten die Kontrollen auf zusätzliche mittlere und schwere Seltene‑Erd‑Elemente, Magnetmaterialien, Lithium‑Batterie‑Eingangsstoffe und bestimmte extraterritoriale Anwendungen aus. Die Aussetzung verhindert eine Compliance‑Klippe am 8. Nov. für Exporteure und nachgelagerte Hersteller weltweit. [5]
Chinesische staatsnahe und internationale Medien stellten den Schritt rasch als eine Aussetzung dar, die mit dem Busan‑Verständnis übereinstimmt, und hoben das Einjahresfenster sowie die Breite der betroffenen Posten hervor. Zwar handelt es sich nicht um eine vollständige Aufhebung, doch verringert die Aussetzung die kurzfristigen Genehmigungshemmnisse für Lieferketten von Seltenen Erden, Graphit und Batteriematerialien erheblich. [6]
- 1. Nov. 2025: Das Weiße Haus veröffentlicht ein Fact Sheet zum Wirtschafts-/Handelsabkommen Trump–Xi. [7]
- 6. Nov. 2025: USTR eröffnet die Kommentierung zur Aussetzung der Section‑301‑Maßnahme „Schiffe/Seeschifffahrt“ für ein Jahr ab dem 10. Nov. [8]
- 7. Nov. 2025: MOFCOM setzt Exportkontrollen für Seltene Erden und verwandte Maßnahmen bis zum 10. Nov. 2026 aus. [9]
- 10. Nov. 2025: US‑Zeitplan zur Umsetzung von Teilen des Busan‑Pakets (Zoll‑ und regulatorische Anpassungen). [10]
Im Busan‑Paket: Wozu sich jede Seite verpflichtet hat
| Vereinigte Staaten | China |
|---|---|
| Absenkung kumulativer Zölle auf China durch Entfernen von 10 Prozentpunkten, die mit fentanyl‑bezogenen Maßnahmen verknüpft sind, wirksam ab dem 10. Nov.; Verlängerung bestimmter Section‑301‑Ausnahmen; einjährige Aussetzung der „Affiliate“‑Regel und von Maßnahmen im Rahmen des Schiffe/Seeschifffahrt‑301‑Falls (vorbehaltlich des Prozesses). [11] | Aussetzung der Umsetzung der im Oktober erlassenen Exportkontrollverfügungen für Seltene Erden/Batterien und ausgewählter nichttarifärer Gegenmaßnahmen; Prüfung von Ansätzen wie „Allgemeinen Lizenzen“ und Verfeinerung von Kontrollplänen; Aussetzung bestimmter Vergeltungszölle, gemäß dem US‑Fact Sheet und chinesischen Medienberichten. [12] |
Was noch unbestätigt ist
Unabhängige Analysten bemerken, dass zwar Beijings Aussetzungsbekanntmachung klar formuliert ist, einige von den USA behauptete chinesische Zusagen — etwa der Umfang und die Geschwindigkeit etwaiger „Allgemeiner Lizenzen“ oder der Status von Maßnahmen gegenüber bestimmten Firmen — in offiziellen chinesischen Mitteilungen nicht vollständig dargelegt wurden. Das schafft Ausführungsrisiken, während sich beide Seiten dem operativen Datum am 10. Nov. nähern. [13]
Wie die Aussetzung das kurzfristige Lieferkettenrisiko neu gestaltet
Branchen‑Briefings deuten darauf hin, dass die nun ausgesetzten Regeln zusätzliche Seltenerd‑Elemente (einschließlich Holmium) in Magnet‑Lieferketten neu erfasst hätten, wodurch Lizenzhürden entstehen und Rezepturen für NdFeB‑Magneten geändert werden müssten; Unternehmen hatten bereits begonnen, sich vom Anteil schwerer Seltenerd‑Elemente zu entkoppeln. Die Aussetzung verschafft OEMs und Tier‑1‑Lieferanten Zeit, beseitigt jedoch nicht die Abhängigkeit von chinesischer Verarbeitungskapazität. [14]
Magneten und Motoren
Holmiumhaltige Qualitäten für Hochtemperaturmagneten sollten einer neuen Lizenzierung unterliegen — jetzt ausgesetzt — was Substitutionsbemühungen auslöste. [15]
Auswirkungen auf Verteidigung und Elektrofahrzeuge
Kontrollen für Seltenerd‑Magneten hätten Verteidigung, Luft‑ und Raumfahrt sowie Antriebsmotoren von Elektrofahrzeugen tangiert; die Aussetzung senkt das unmittelbare Compliance‑Risiko. [16]
Politische Verknüpfung
US‑Zollentlastungen und regulatorische Aussetzungen erfolgen parallel, einschließlich eines vorgeschlagenen einjährigen Aussetzungszeitraums der Schiffe/Seeschifffahrt‑301‑Maßnahme, um Gespräche zu ermöglichen. [17]
Innenpolitisch: Kongress' Gegenströmungen zur Zollbefugnis
Während die Regierung das Busan‑Rahmenwerk lobt, drängt eine parteiübergreifende Initiative im Senat darauf, die Nutzung von „globalen Zöllen“ über Notstandsrechte einzuschränken, was eine breitere Unruhe über exekutive Alleingänge in der Handelspolitik widerspiegelt. Der ranghöchste demokratische Senator im Finanzausschuss Ron Wyden und Republikaner wie Rand Paul haben versucht, die Kongresskompetenz wiederherzustellen — ein Vorhaben, das in einer Abstimmung Ende Oktober im Senat gipfelte, die zur Aufhebung pauschaler Zollmaßnahmen aufruft und nun auf Aktionen des Repräsentantenhauses wartet. [18]
Rhetorik und Signalgebung: Woche des Antikommunismus und China‑Politik
Am 7. Nov. erließ das Weiße Haus eine Proklamation zur Ausrufung der „Woche des Antikommunismus“, was einen ideologischen Rahmen unterstreicht, den die Regierung weiterhin in Handels‑ und Sicherheitsdebatten anwendet. Die Botschaft läuft parallel zu taktischen Deeskalationsschritten mit Peking und betont einen zweigleisigen Ansatz: schärfere Rhetorik im Inland, pragmatische Aussetzungen außen. [19]
Worauf bis zum 10. Nov. zu achten ist
- Bundesbekanntmachungen und Behördenumsetzung: Achten Sie auf formale Nachfolgeaktionen zu Verlängerungen von Zollausnahmen und regulatorischen Aussetzungen, die im White House Fact Sheet erwähnt werden, sowie auf die nächsten Schritte des USTR nach der Kommentierungsfrist am 7. Nov. [20]
- Chinesische Lizenzpraxis: Ob MOFCOM „Allgemeine Lizenzen“ (oder gleichwertige Erleichterungsmaßnahmen) ausstellt und wie schnell Exportgenehmigungen erteilt werden, bestimmt die tatsächliche Entlastung. [21]
- Klarheit zum Umfang: Unabhängige Analysen warnen, dass nicht alle von den USA behaupteten chinesischen Zugeständnisse in chinesischen Primärquellen aufgetaucht sind; achten Sie auf weitere MOFCOM‑Bekanntmachungen. [22]
„China wird die weltweite Umsetzung der umfangreichen neuen Exportkontrollen für Seltene Erden und verwandte Maßnahmen, die es am 9. Oktober 2025 angekündigt hat, aussetzen.“ — White House Fact Sheet zum Trump–Xi‑Deal. [23]
„Mit sofortiger Wirkung bis zum 10. November 2026… [die] Bekanntmachungen Nr. 55, 56, 57, 58 und die MOFCOM‑Bekanntmachungen Nr. 61, 62 sind ausgesetzt.“ — MOFCOM‑Bekanntmachung Nr. 70 (2025). [24]
Kurzfristiges Urteil
Der Lieferketten‑Stress entspannt sich zum Jahresende hin; das Risiko verlagert sich von auf dem Papier bestehenden Regeln auf das Tempo und die Vorhersehbarkeit der Lizenzvergabe in der Praxis. 📊 [25]
Mittelfristige Politik
Erwarten Sie anhaltende Kongress‑Kontrolle über exekutive Zollbefugnisse, unabhängig von taktischer Entspannung mit Peking. ⚖️ [26]
Strategische Entwicklung
Beide Seiten testen ein Modell verwalteten Wettbewerbs: selektive Deeskalation (Zölle/Kontrollen), während sie eine durchsetzungsfähige Rhetorik und Rückfalloptionen beibehalten. 🌍 [27]
Fazit für die Leser
Die Aussetzung der Exportkontrollen für Seltene Erden und verwandte Maßnahmen am 7. Nov. durch China, gepaart mit US‑Schritten, die für den 10. Nov. geplant sind, verringert das unmittelbare Risiko von Unterbrechungen in Magneten, Batterien und verteidigungsnahen Lieferketten erheblich. Dennoch müssen Schlüsselkomponenten — insbesondere die Geschwindigkeit chinesischer Lizenzierungen und die Umsetzung durch US‑Behörden — noch unter Beweis gestellt werden. Beobachten Sie das Federal Register und die MOFCOM‑Bekanntmachungen in der nächsten Woche als echten Test dieses Waffenstillstands. [28]
Quellen
- MOFCOM & GAC Bekanntmachung Nr. 70 (2025) zur Aussetzung früherer Exportkontrollverfügungen (7. Nov. 2025). [29]
- White House Fact Sheet zum Wirtschafts-/Handelsabkommen USA–China (1. Nov. 2025). [30]
- USTR‑Pressemitteilung zur Eröffnung der Kommentierung zur Aussetzung der Section‑301‑Maßnahme „Schiffe/Seeschifffahrt“ (6. Nov. 2025). [31]
- China Briefing‑Analyse der Ergebnisse des Treffens Trump–Xi und der Umsetzungsunsicherheiten (4. Nov. 2025). [32]
- Berichte von Global Times und Times of India zur Bestätigung des Umfangs/Zeitpunkts von Chinas Aussetzung (7.–8. Nov. 2025). [33]
- ADAMS Magnetic technische Notiz zu holmiumhaltigen Magnetqualitäten (21. Okt. 2025, aktualisiert 30. Okt.). [34]
- Materialien des Senate Finance Committee zur Eindämmung exekutiver Zollbefugnisse (Apr.–Okt. 2025). [35]
- White House‑Proklamation: Woche des Antikommunismus 2025 (7. Nov. 2025). [36]
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