Le Sénat franchit le premier obstacle pour mettre fin à 40 jours de fermeture du gouvernement alors que la cour d'appel ordonne le versement intégral des prestations SNAP de novembre
Lors d'un vote de clôture dimanche soir de 60–40, le Sénat américain a fait avancer un compromis visant à rouvrir le gouvernement fédéral jusqu'au 30 janvier 2026 — un point d'inflexion qui divise les démocrates au sujet de l'expiration des crédits d'impôt sur les primes de l'Affordable Care Act et prépare un vote de grande importance sur les soins de santé en décembre. Quelques heures plus tard, la Cour d'appel du premier circuit a refusé la demande de l'administration visant à suspendre le versement intégral des prestations SNAP de novembre, intensifiant la pression sur les négociateurs pour résoudre les coûts humains et opérationnels en cascade de la fermeture. (Reuters: https://www.reuters.com/world/us/us-senate-advances-bill-end-federal-shutdown-2025-11-09/; Washington Post: https://www.washingtonpost.com/politics/2025/11/10/snap-payments-ruling-first-circuit/) [1]
- Vote clé : le Sénat a invoqué la clôture 60–40 pour passer à H.R. 5371, le plan provisoire comprenant trois mesures d'appropriation pour une année complète. (Senate roll call: https://www.senate.gov/legislative/LIS/roll_call_votes/vote1191/vote_119_1_00610.htm) [2]
- Ce que contient : paiement rétroactif, annulation des licenciements liés à la fermeture jusqu'au 30 janv., et engagement à un vote en décembre sur les crédits d'impôt pour les primes ACA. [3]
- Ce qui est exclu (pour l'instant) : extension immédiate des subventions ACA — provoquant une rupture publique parmi les démocrates. (Guardian: https://www.theguardian.com/us-news/2025/nov/10/us-government-shutdown-update-senate-funding-bill) [4]
- Tribunaux : le premier circuit soutient le versement intégral des prestations SNAP de novembre ; des délais à la Cour suprême menacent si l'administration demande une suspension. [5]
Ce que le vote du Sénat dimanche a réellement fait
Le Sénat a accepté de passer à une version amendée de H.R. 5371, prolongeant le financement du gouvernement jusqu'au 30 janvier 2026, tout en incorporant trois mesures d'appropriation pour une année complète (y compris Agriculture et Anciens combattants). Les 60 voix ont atteint le seuil nécessaire pour vaincre un filibuster ; l'adoption finale nécessite encore un autre vote au Sénat avant d'être envoyée à la Chambre, puis au Président. (Roll call and bill context: Senate.gov; Reuters) [6]
Le compromis politique : report des subventions ACA, vote promis en décembre
Pour obtenir 60 voix, les dirigeants républicains ont accepté de programmer un vote en décembre sur le renouvellement des crédits d'impôt améliorés de l'ACA pour les primes, qui expirent le 31 décembre — élément central de la stratégie des démocrates contre la fermeture — mais n'ont pas inclus l'extension dans le texte de cette semaine. Cette ligne d'accord a obtenu le soutien d'un bloc dirigé par les sénateurs Maggie Hassan, Jeanne Shaheen et Angus King, malgré les objections de la plupart des dirigeants démocrates. (Reuters; Guardian; Washington Post overview of the split) [8]
“It looks like we’re getting very close to the shutdown ending,” President Trump said before Sunday’s vote, while also reiterating preference for “direct payments” over ACA subsidies. (Reuters) [9]
Point de pression juridique : la cour d'appel ordonne le versement intégral des prestations SNAP de novembre
Lundi matin, après que le premier circuit ait confirmé une ordonnance de la cour de district exigeant le versement intégral des prestations SNAP de novembre, la juge Ketanji Brown Jackson a fixé des délais accélérés pour que l'administration indique si elle demandera une suspension supplémentaire. La décision a cité “preuves accablantes de préjudices généralisés” si les prestations étaient réduites dans le contexte de la fermeture, touchant des dizaines de millions de personnes. (Washington Post: https://www.washingtonpost.com/politics/2025/11/10/snap-payments-ruling-first-circuit/) [10]
Impact sur le SNAP
42 millions dépendent du SNAP ; les États ont commencé à recharger les cartes alors que la direction fédérale a vacillé pendant le week‑end. La cour indique que les prestations complètes doivent être versées comme ordonné. [11]
Tension sur le transport aérien
Les pénuries de personnel provoquées par la fermeture ont entraîné des coupes et des retards — un facteur qui a poussé certains sénateurs vers un accord avant Thanksgiving. [12]
Pression des syndicats
Le NTEU et l'AFGE ont pressé le Congrès de garantir le paiement rétroactif et de bloquer les RIFs liés à la fermeture ; le paquet sénatorial suspend les licenciements jusqu'au 30 janv. (NTEU; WaPo) [13]
Prochaines étapes
Adoption finale au Sénat, examen à la Chambre et signature du Président. Le registre du Sénat confirme la clôture sur H.R. 5371. [14]
Où en sont les partis maintenant 🗳️
| Position | Direction républicaine | Direction démocrate | Démocrates négociateurs/Alliés |
|---|---|---|---|
| Objectif immédiat | Rouvrir d'abord ; débattre des subventions ACA en décembre. [15] | Conditionner la réouverture à une extension immédiate des subventions ACA. [16] | Accepter la réouverture maintenant avec un vote garanti en décembre. [17] |
| Fonction publique fédérale | Rétroactivité des salaires, suspension des licenciements jusqu'au 30 janv. dans ce projet de loi. [18] | Rétroactivité + protections anti‑réductions d'effectifs renforcées. (NTEU) [19] | Rétroactivité/suspension des licenciements acceptable si accompagnés d'un vote sur la santé. [20] |
| Prestations SNAP | L'administration a cherché des paiements partiels ; les tribunaux ont ordonné le paiement intégral. [21] | Versements complets et réouverture rapide. [22] | Utiliser les décisions de justice pour accélérer un accord législatif. [23] |
Comment on est arrivé à 60 : le calcul et la mécanique du Sénat
Vote enregistré
Le registre officiel du Sénat enregistre un vote de 60–40 pour invoquer la clôture sur la motion de passer à H.R. 5371 à 20h27 le dimanche 9 novembre. Cela a débloqué le plancher du Sénat pour les amendements et l'adoption finale cette semaine, sous réserve de délais procéduraux. (Senate.gov) [24]
Qui a conclu l'accord
Les négociations se sont cristallisées autour des sénateurs Shaheen, Hassan et King, dont la volonté de reporter la décision sur les subventions ACA à une date certaine (deuxième semaine de décembre) a rompu une impasse qui durait des semaines. Le compromis fait toujours face à la résistance des démocrates de la Chambre et de certains progressistes du Sénat. (Reuters; Guardian) [25]
Ce qui est en jeu dans le vote sur les soins de santé de décembre 📊
Sans action, les crédits d'impôt améliorés pour les primes ACA expirent le 31 décembre, les analystes avertissant d'importantes augmentations des primes en 2026. Les républicains du Sénat ont promis un vote en décembre, mais la direction de la Chambre ne s'est pas engagée à dégager du temps en séance — transformant l'accord de dimanche en un pari selon lequel rouvrir maintenant crée un espace politique et procédural pour faire passer l'extension des subventions plus tard. (Reuters; Guardian) [26]
Citations à surveiller
« Après 40 longs jours, j'espère que nous pourrons mettre fin à cette fermeture. » — Senate Majority Leader John Thune, après le vote de clôture. (Guardian) [27]
« Cette crise des soins de santé est si grave … Je ne peux en bonne conscience soutenir [un projet de loi] qui ne s'en occupe pas. » — Senate Minority Leader Chuck Schumer, s'opposant au paquet. (Guardian) [28]
Points clés et implications
Fin de la fermeture
Sur le plan procédural, le Sénat dispose d'une voie viable pour faire adopter le paquet cette semaine. La réaction de la Chambre — en particulier parmi les démocrates — est la variable immédiate. [29]
Levier juridique
La décision du premier circuit sur le SNAP augmente le coût politique du retard en obligeant au versement intégral des prestations en novembre — diminuant le pouvoir de négociation de l'administration sur les paiements partiels. [30]
Fissures au sein du parti
Les dirigeants démocrates parient que tenir bon pour une solution ACA immédiate permettra d'obtenir de meilleures conditions ; les modérés soutiennent que rouvrir d'abord améliore l'image et l'espace de négociation. [31]
Fonction publique fédérale
Le paiement rétroactif et la suspension des licenciements répondent aux besoins urgents des travailleurs ; les syndicats continueront de réclamer des garde‑fous statutaires contre l'utilisation des RIFs comme arme lors des fermetures. [32]
En résumé ⚖️
La percée de la clôture à 60 voix du Sénat est la première issue crédible en 40 jours, mais la durabilité politique du compromis dépend de deux épreuves : (1) si les dirigeants de la Chambre acceptent la promesse « rouvrir maintenant, voter plus tard » sur les subventions ACA, et (2) si l'administration porte l'affaire SNAP devant la Cour suprême dans les prochaines 24 heures. Chacune de ces voies comporte des risques, mais ensemble elles définissent le corridor étroit par lequel le Congrès doit naviguer pour rétablir le fonctionnement normal du gouvernement avant que les dommages de la fermeture ne s'aggravent. [33]
Références
- Reuters, “US Senate advances bill to end federal shutdown” (Nov. 9–10, 2025): https://www.reuters.com/world/us/us-senate-advances-bill-end-federal-shutdown-2025-11-09/ [34]
- Senate Roll Call Vote on H.R. 5371 cloture (Nov. 9, 2025): https://www.senate.gov/legislative/LIS/roll_call_votes/vote1191/vote_119_1_00610.htm [35]
- The Guardian, “Senate advances funding bill to end longest‑ever US government shutdown” (Nov. 10, 2025): https://www.theguardian.com/us-news/2025/nov/10/us-government-shutdown-update-senate-funding-bill [36]
- Washington Post, “Appeals court denies Trump effort to halt full SNAP benefits for November” (Nov. 10, 2025): https://www.washingtonpost.com/politics/2025/11/10/snap-payments-ruling-first-circuit/ [37]
- Washington Post, “Late‑night Senate deal opens path to ending shutdown but splits Democrats” (Nov. 9–10, 2025): https://www.washingtonpost.com/politics/2025/11/09/shutdown-senate-proposal/ [38]
- NTEU blog updates and statements on back pay and shutdown RIFs (Oct.–Nov. 2025): https://www.nteu.org/blog/2025/10/07/ShutdownUpdate; https://www.nteu.org/blog/2025/11/07/ShutdownBill [39]
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