Senado bloqueia projeto de pagamento para funcionários federais enquanto a paralisação do governo se arrasta; atrasos de voos e escolhas difíceis aumentam
Em 8 de novembro de 2025, o Senado dos EUA não conseguiu avançar um projeto republicano para retomar os contracheques de centenas de milhares de funcionários federais durante a paralisação do governo de duração recorde, mesmo com os líderes sinalizando um progresso tênue rumo a um acordo mais amplo. A votação de 53–43 ficou aquém dos 60 necessários, refletindo uma disputa mais profunda sobre se qualquer medida provisória deve também estender subsídios da Lei de Cuidados Acessíveis — e quanta discricionariedade a Casa Branca deveria ter sobre quem é pago enquanto o governo está fechado. [1]
O que o Senado votou — e por que falhou
A medida do Senado — enquadrada pelos republicanos como uma correção de justiça para “excepted” employees obrigados a trabalhar sem pagamento — obteve uma maioria, mas falhou procedimentalmente. Os democratas objetaram que ela dava ao presidente Donald Trump ampla latitude para escolher quais trabalhadores recebem pagamento enquanto outros aguardam, depois que a administração redirecionou fundos para continuar pagando militares e alguns funcionários de imigração, mas deixou muitos civis sem pagamento. [3]
Em vez disso, os democratas pressionaram pela consideração paralela de um acordo de financiamento de curto prazo que reabriria agências e estenderia subsídios de prêmio do ACA que estão expirando para cerca de 24 milhões de pessoas, uma ligação que os líderes do GOP rejeitam como não relacionada a um projeto de financiamento. Uma tentativa democrática separada de aprovar um projeto universal de pagamento aos trabalhadores por consentimento unânime anteriormente recebeu uma objeção republicana, ressaltando o impasse sobre escopo e discricionariedade presidencial. [4]
Onde os líderes dizem que as negociações estão
O líder da maioria no Senado, John Thune, disse que as negociações bipartidárias mostraram movimento “promissor” rumo à reabertura do governo via uma medida provisória curta combinada com progresso em um conjunto limitado de dotações anuais (agricultura; construção militar e veteranos; e ramo legislativo). Mas os democratas permanecem firmes que qualquer compromisso deve tratar dos subsídios de saúde no mesmo pacote, e não depois. [5]
Impactos no mundo real: aeroportos, contracheques e ambiguidade jurídica
Interrupções nas viagens aéreas
A FAA em 7 de novembro ordenou atrasos em oito grandes aeroportos e pediu às companhias aéreas que reduzissem horários em meio a um déficit crescente de controladores de tráfego aéreo que têm trabalhado horas extras sem pagamento. Mais de 2.300 voos foram atrasados em todo o país, com alguns hubs registrando esperas de mais de uma hora. [7]
“Pedir [aos controladores] que fiquem sem um mês inteiro de pagamento ou mais simplesmente não é sustentável… A pressão financeira e mental aumenta os riscos dentro do Sistema Nacional de Espaço Aéreo.” — Presidente da NATCA Nick Daniels, declaração de 31 de out. [8]
Funcionários federais e incerteza sobre pagamento retroativo
O escritório orçamentário da Casa Branca afirmou que os trabalhadores afastados não têm automaticamente direito a pagamento retroativo sem linguagem explícita do Congresso — uma interpretação que rompe com suposições anteriores sobre paralisações e inflamou tensões no Capitólio. Líderes sindicais rebatem que os trabalhadores não devem ser usados como moeda de troca em uma disputa de políticas mais ampla. [9]
Quem votou “sim”
53 senadores, incluindo três democratas (Warnock, Ossoff, Luján), apoiaram o projeto de pagamento do GOP.
Por que importa: Pequenas deserções entre partidos não superaram o obstáculo dos 60 votos. [10]
Atrasos de voos
A FAA atrasou tráfego em oito grandes aeroportos; companhias aéreas foram solicitadas a reduzir 4% dos voos em 40 hubs de alto tráfego. [11]
Postura sindical
NATCA e AFGE pedem ação imediata; controladores distribuíram folhetos em aeroportos à medida que contracheques de $0 foram recebidos. [12]
Confrontos anteriores no Senado
Tentativas anteriores de aprovar pagamento universal aos trabalhadores por consentimento unânime foram bloqueadas; o projeto de pagamento direcionado do GOP também não conseguiu atingir 60. [13]
Quadros concorrentes: discricionariedade, saúde e alavancagem nas negociações
| Liderança Republicana | Liderança Democrata | Partes interessadas: força de trabalho/operações |
|---|---|---|
| • Reabrir o governo primeiro; evitar anexar subsídios do ACA. • Pagar agora os trabalhadores “excepted”; correções mais amplas depois. • Alertar que os democratas estão usando o pagamento dos trabalhadores como alavanca. [14] | • Vincular qualquer medida provisória à extensão dos subsídios do ACA para evitar aumentos de prêmios. • Rejeitar a discricionariedade da Casa Branca para escolher quais trabalhadores são pagos. • Pressionar por um projeto de pagamento universal aos trabalhadores; opor‑se ao projeto “apenas de pagamento” com exceções. [15] | • Controladores: os riscos de segurança aumentam à medida que turnos não pagos e escassez de pessoal se agravam; pedir por um CR limpo agora. • AFGE: cada contracheque perdido aprofunda a dificuldade dos trabalhadores; instam ação imediata. [16] |
Como chegamos aqui: contexto de outubro até agora
A votação mais recente do Senado segue semanas de disputas procedimentais: os democratas tentaram agilizar o pagamento universal aos trabalhadores; os republicanos pressionaram um projeto mais restrito para funcionários “excepted”. A postura legal da administração sobre pagamento retroativo endureceu a resistência democrata, mesmo com um punhado de moderados cruzando na votação de sexta‑feira. Enquanto isso, aeroportos, assistência nutricional e programas de primeira infância estão sob pressão à medida que a paralisação ultrapassa cinco semanas. [17]
Citações-chave a observar
“Os olhos do mundo estão sobre nós, e a história julgará o que fazemos aqui e agora.” — Rep. Michael McCaul (contexto: apelo anterior da Câmara por ação sobre assistência a aliados; a mesma urgência agora paira sobre a reabertura do governo). [19]
“Cada contracheque perdido aprofunda o buraco financeiro em que funcionários federais e suas famílias se encontram.” — Presidente da AFGE Everett Kelley (conforme citado em cartas aos senadores). [20]
Análise: O que o voto de hoje sinaliza
1) A realidade dos 60 votos ainda reina ⚖️
Os 53 votos de sexta‑feira a favor do projeto do GOP mostram uma pequena migração entre os partidos, não uma coalizão. Qualquer caminho de saída exige ou um pacote suficientemente equilibrado para atrair 60 senadores ou acordo da liderança para combinar um CR curto com um processo definido sobre os subsídios do ACA.
2) Discricionariedade vs. universalidade é o cerne
A objeção central dos democratas é permitir que a Casa Branca determine as prioridades de pagamento durante uma paralisação—especialmente depois que a OMB lançou dúvidas sobre suposições padrão de pagamento retroativo. Espere tentativas renovadas de codificar proteções de pagamento universal em qualquer medida provisória. [21]
3) A pressão operacional está aumentando rapidamente ✈️
Atrasos de voos e lacunas de pessoal elevam os custos para o público, ampliando a pressão sobre ambos os partidos. O apelo da NATCA por um CR limpo dá aos negociadores cobertura para separar a reabertura imediata da disputa mais ampla sobre saúde. [22]
4) Um acordo estreito e com prazo limitado é o mais provável
Com base nas declarações da liderança, o resultado mais plausível a curto prazo é um CR curto até o final de janeiro, combinado com um pequeno conjunto de projetos anuais completos — deixando subsídios do ACA e lutas maiores para uma negociação estruturada. Quanto mais persistirem os atrasos, mais a alavancagem muda para aqueles que suportam risco operacional visível. [23]
Conclusão
A falha do Senado em aprovar um projeto apenas de pagamento ressalta a disputa central: se reabrir o governo pode ser desvinculado dos subsídios do ACA que estão expirando — e quanta latitude um presidente deve ter para escolher vencedores e perdedores durante uma paralisação. Com aeroportos desacelerando e contracheques de zero dólar se multiplicando, até sinais modestos de progresso enfrentarão um relógio duro no mundo real. 📊
Referências
- O Senado dos EUA rejeita projeto para restaurar pagamento de funcionários federais durante paralisação (voto 53–43). Reuters, 8 de nov. de 2025. [24]
- Negociações para encerrar a paralisação nos EUA mostram progresso “promissor”, segundo líderes do Senado. Reuters, 8 de nov. de 2025. [25]
- Proposta alternativa dos democratas e declarações da liderança. The Guardian, 8 de nov. de 2025. [26]
- Bloqueios anteriores do Senado em esforços de pagamento a trabalhadores durante paralisação. Washington Post, 23 de out. de 2025. [27]
- Declarações da NATCA sobre segurança, pagamento e apoio ao CR. NATCA.org, 24 de out.–1 de nov. de 2025. [28]
- Atrasos relacionados à FAA e escassez de pessoal durante paralisação. Reuters, 7 de nov. de 2025. [29]
- Memorando da OMB sobre ambiguidade do pagamento retroativo em meio à paralisação. Washington Post, 7 de out. de 2025. [30]
- Comunicado do gabinete do senador Van Hollen sobre projeto de pagamento universal; postura procedimental. 23 de out. de 2025. [31]
- Reimpressão do Denver Gazette da contagem de votos da Reuters; referência à carta do AFGE. 7 de nov. de 2025. [32]
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