Trump pondera venda de F‑35 à Arábia Saudita enquanto MBS vai a Washington: Congresso, Israel e lei de exportação de armas dos EUA definem os limites
Com o príncipe herdeiro saudita Mohammed bin Salman previsto na Casa Branca na terça‑feira, a administração sinaliza que pode apoiar a longa tentativa de Riade de comprar caças furtivos F‑35—um ponto de inflexão que remodelaria os laços EUA–Arábia Saudita, testaria a “vantagem militar qualitativa” de Israel e desencadearia uma intensa revisão pelo Congresso sob o Arms Export Control Act. [1]
Nas últimas 48 horas, reportagens indicaram que o presidente Trump está “considerando” a venda como parte de um pacote de defesa e econômico mais amplo a ser discutido durante a visita do príncipe herdeiro. Reportagens separadas este mês disseram que o pedido saudita por até 48 F‑35s superou um obstáculo de política chave no Pentágono, levando o possível acordo mais profundamente ao processo interagências—embora aprovações finais e a notificação ao Congresso ainda estejam pendentes. [2]
O que há de novo, o que vem a seguir
- Planejamento da Casa Branca: Espera‑se que a visita do príncipe herdeiro em 18 de nov. inclua cerimônia, um almoço de trabalho e a assinatura de acordos. Itens de defesa estão na agenda. [3]
- Trajetória do F‑35: Reportagens da Reuters e da Bloomberg sugerem um caminho prospectivo para um acordo de F‑35; a Reuters relatou anteriormente que o pedido saudita havia avançado dentro do Pentágono. [4]
- Posição israelense: Autoridades israelenses pressionam Washington para condicionar qualquer venda de F‑35 a Riade à normalização entre Arábia Saudita e Israel—elevando as apostas da diplomacia regional. [5]
A lei: Como uma venda de F‑35 seria examinada
Qualquer transferência de F‑35 seria regida pela Seção 36 do Arms Export Control Act (AECA), que exige notificação formal ao Congresso e concede aos legisladores uma janela de revisão estatutária (tipicamente 30 dias para países não pertencentes à OTAN) para aprovar uma resolução conjunta de desaprovação. A AECA também incorpora o compromisso dos EUA de preservar a Qualitative Military Edge (QME) de Israel, obrigando o poder executivo a certificar que vendas na região não prejudicarão a vantagem de Israel. [6]
Operacionalmente, vendas propostas de governo a governo passam pela Defense Security Cooperation Agency (DSCA), que publica notificações de casos e atualizações de política; até esta semana não houve notificação pública da DSCA sobre um pacote de F‑35s para a Arábia Saudita. [7]
- A administração prepara uma certificação e notifica o Congresso.
- Abre‑se a janela de revisão no Congresso (15 dias para aliados NATO+; 30 dias para outros como a Arábia Saudita).
- Na ausência de uma resolução conjunta de desaprovação, a venda pode prosseguir; o Presidente pode invocar uma dispensa de emergência, mas deve justificá‑la em detalhe. [8]
A política: Supervisão, direitos humanos e um impulso para “agilizar” vendas de armas
Mesmo se a Casa Branca apoiar a venda, o Congresso afirmará prerrogativas. Legisladores de vários partidos têm escrutinado grandes transferências para a Arábia Saudita desde o assassinato de Jamal Khashoggi em 2018, que, segundo a inteligência dos EUA, foi aprovado pelo príncipe herdeiro; a estética de uma visita com tapete vermelho e novos acordos de armas já atraíram críticas. [9]
Ao mesmo tempo, líderes do Comitê de Relações Exteriores da Câmara têm feito avançar legislação para acelerar vendas militares ao exterior e elevar os limites de notificação—uma mudança que defensores da transparência alertam que enfraqueceria a supervisão justamente quando pacotes de tamanho recorde estão sendo contemplados. Espere que esse debate molde a revisão do F‑35 se uma notificação for enviada. [10]
O “QME” de Israel e a alavanca da normalização
Israel continua sendo o único operador do F‑35 no Oriente Médio. A posição de Jerusalém—apoiar apenas se a venda estiver vinculada à normalização entre Arábia Saudita e Israel—cria um vínculo diplomático que pode tanto facilitar um grande acordo quanto tornar‑se um ponto de veto de facto se as condições de normalização (notadamente marcos sobre a criação de um Estado palestino) não puderem ser superadas. [11]
“Washington avalia vendas de armas ao Oriente Médio de forma a garantir que Israel mantenha uma ‘vantagem militar qualitativa’.” — Formulação de política anterior dos EUA reiterada em reportagens recentes sobre a oferta saudita de F‑35. [12]
Reportagens separadas no mês passado descreveram conversas EUA–Arábia Saudita sobre um pacto bilateral de defesa—semelhante ao recente acordo EUA–Catar—which, if inked this week, would further bind the security relationship and influence calculations on advanced jets. [13]
Considerações sobre riscos industriais e tecnológicos
Qualquer acordo de F‑35 teria interseção com realidades do programa em curso—a integração da atualização TR‑3 da Lockheed e o roteiro do Block 4—as well as technology‑security questions. U.S. officials have flagged concerns that sensitive capabilities could be exposed to China if safeguards aren’t airtight, a risk that would factor into end‑use monitoring and configuration decisions for any Saudi variant. [14]
Escopo do acordo (reportagens)
Até 48 aeronaves em discussão; pacote final indefinido, pendente de aprovação interagências e notificação ao Congresso. [15]
Calendário da visita
Visita do príncipe herdeiro à Casa Branca e cúpula empresarial EUA–Arábia Saudita agendadas para 18–19 de nov. de 2025. [16]
Diretrizes legais
Revisão da AECA §36 + certificação do QME de Israel são pré‑requisitos inegociáveis. [17]
Estado do processo
Ainda sem notificação pública da DSCA; memorandos de política atualizados em 13 de nov. mas não específicos a um caso de F‑35 para a Arábia Saudita. [18]
Cenários sobre a mesa
| Cenário | Como seria | Probabilidades/limitações políticas | Implicações prováveis |
|---|---|---|---|
| Venda condicionada à normalização | EUA autorizam F‑35s vinculados a um pacote de normalização Israel–Arábia Saudita; compensações robustas de QME para Israel. [19] | Melhora as perspectivas no Congresso; ainda enfrenta objeções por direitos humanos e segurança tecnológica. [20] | Aprofunda a integração trilateral; exige adaptação cuidadosa da configuração saudita e controles de uso final. [21] |
| Venda com restrições, sem normalização | Variante de F‑35 com capacidades reduzidas, monitoramento mais rigoroso do uso final; pacto de defesa EUA–Arábia Saudita separado prossegue. [22] | Votação mais difícil no Congresso; preocupações aumentadas sobre QME e exposição à China. [23] | Potencial para atritos futuros com Israel; demandas de supervisão aumentadas. [24] |
| Sem venda | Administração retém notificação; busca outra cooperação de defesa (mísseis, C2, drones). [25] | Preocupações mínimas com QME; risco de diversificação saudita para fornecedores não americanos. [26] | Mantém o status quo; menor alavancagem sobre as parcerias tecnológicas de Riade. [27] |
Como o Congresso poderia responder
Ferramentas de supervisão
Membros podem colocar impedimentos, exigir briefings e, em última instância, tentar uma resolução conjunta de desaprovação dentro da janela da AECA. A Câmara também está debatendo legislação para elevar os limites de notificação e “agilizar” vendas—mudanças que, segundo críticos, diluiriam a supervisão. [28]
Conjuntos de questões
Espere linhas de questionamento sobre direitos humanos (Khashoggi), Iémen, monitoramento do uso final, salvaguardas tecnológicas contra acesso chinês e mitigação do QME para Israel. [29]
Realidades do programa
O cronograma do TR‑3/Block 4, a maturidade do software e os custos de sustentação podem moldar cronogramas de entrega, configuração e o apetite do Congresso. [30]
Por que isso importa agora
A perspectiva de venda de F‑35 ancoraria uma recalibragem mais ampla dos laços EUA–Arábia Saudita—potencialmente incluindo um pacto bilateral de defesa e fluxos de investimento mais profundos—ao mesmo tempo que entrelaçaria essas medidas a uma estratégia regional centrada na arquitetura de segurança de Israel e numa trilha de normalização ainda elusiva. Os próximos dias revelarão se a Casa Branca busca aproveitar a visita do príncipe herdeiro para um único “grande acordo” ou opta por passos incrementais que adiem a questão do F‑35. [31]
O que observar esta semana 🗓️
- Qualquer anúncio oficial da Casa Branca ou notificação da DSCA que inicie o prazo da AECA. [32]
- Se declarações conjuntas vincularem a cooperação de defesa a marcos de normalização Israel–Arábia Saudita. [33]
- Reações iniciais de líderes de assuntos exteriores/segurança da Câmara e do Senado sobre QME e salvaguardas. [34]
Análise e implicações
Do ponto de vista da política de transferência de armas, a questão do F‑35 situa‑se na interseção de três forças: o desejo da administração de reafirmar Riade como um parceiro de segurança fundamental; o QME estatutário de Israel e seu peso político em Washington; e um Congresso que simultaneamente busca velocidade e escrutínio nas vendas militares ao exterior. Uma venda condicionada que avance a normalização e consolide controles tecnológicos rigorosos provavelmente enfrentaria menos resistência, mas também é a mais difícil de executar diplomaticamente. Na ausência disso, espere uma disputa contundente—but clarifying—em Capitol Hill sobre o futuro da governança das vendas de armas dos EUA e os termos estratégicos do acordo EUA–Arábia Saudita. [35]
Referências
- Prévia da AP da visita à Casa Branca em 18 de nov. e das assinaturas de acordos esperadas. [36]
- Reuters sobre o potencial acordo de F‑35 e a provável venda relatada; Reuters sobre o pedido saudita superar um obstáculo de política do Pentágono. [37]
- Axios sobre o apoio condicional de Israel—normalização primeiro. [38]
- Financial Times sobre um possível pacto de defesa EUA–Arábia Saudita em discussão. [39]
- Cornell LII: AECA §36 (22 U.S.C. §2776) sobre revisão congressual e o QME de Israel. [40]
- Atualização do site de políticas da DSCA (sem notificação de F‑35 para a KSA em 13 de nov.). [41]
- Washington Post sobre Khashoggi e o contexto político da visita. [42]
- Defense One sobre o status da atualização/entrega do F‑35 e riscos do programa. [43]
- Al‑Monitor/Reuters sobre preocupações da inteligência dos EUA sobre o acesso chinês à tecnologia do F‑35. [44]
- Comunicados do Comitê de Relações Exteriores da Câmara sobre o “agilização” das vendas de armas e a crítica da Transparency International. [45]
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