联邦法官以种族操纵选区为由阻止德州中期重划的众议院地图，并扰乱2026年战场
2025年11月18日（星期二），位于埃尔帕索的一个由三名法官组成的联邦小组阻止德州在2026年中期选举中使用其新的国会选区图，认定有“确凿证据”表明该地图是基于种族绘制，而非可允许的党派目的。该2比1的裁决下令德州在诉讼进行期间恢复使用2021年的地图，这对共和党明年争取多达五个众议院席位的计划是重大打击。 [1]
法院的裁定是什么——以及为什么重要
该小组——地区法官杰弗里·V·布朗和资深法官大卫·C·瓜德拉拉马多数支持，联邦第五巡回上诉法院法官杰里·E·史密斯表示异议——在数日听证和审判后批准了初步禁令。多家媒体引用的意见书得出结论：“确凿证据显示德州在2025年地图中进行了基于种族的操纵。”该裁决将可允许的党派划区与不可允许的基于种族的针对性划分区分开来，并指示州政府在2026年使用2021年的方案。 [6]
“诚然，政治在绘制2025年地图时发挥了作用。但这不仅仅是政治。” — 多数意见，美联社报道中引用。 [7]
实际上，该裁决在候选人为2026年申报时维持现状，但也开启了一场快速的上诉赛跑，德州将寻求最高法院发出中止令以启用其新选区线。鉴于目前众议院形势胶着——新闻报道将共和党人数大致估为219比214的优势——在全国第二大州对选区的控制可能影响众议院的掌控。 [8]
德州如何走到这一步：一次影响全国的中期重划
德州共和党立法机构在八月底通过并由州长格雷格·阿博特签署了一份中期国会选区图，这一罕见举措并非由新的人口普查数据触发。该方案是更大范围努力的一部分，受到特朗普总统鼓励，旨在通过在多州制造更多共和党席位来巩固众议院多数。 [9]
该设计针对了几个由民主党控制或具有少数族裔机会的选区——包括以奥斯汀、达拉斯-沃斯堡、休斯敦和南德州为核心的席位——同时声称任何种族影响都反映了党派目标。包括美国拉美公民联盟（LULAC）以及黑人和拉丁裔选民在内的民权原告断言，新地图拆解了“联盟”选区并削弱了少数族裔的投票力量，以制造党派优势。 [10]
法官小组与案情态势
2比1初步禁令；案件在实体问题上继续审理，而2021年地图在没有中止令的情况下管理2026年选举。 [11]
申报与初选日期
德州申报窗口：2025年11月8日–12月8日；初选：2026年3月3日。 [12]
联盟选区
原告称2025年方案大幅削减了“联盟”选区；意见书也呼应了关于基于种族设计的担忧。 [13]
全国连锁反应
是涵盖德州、密苏里州、北卡罗来纳州的重新划区棋局的一部分，以及加州经选民批准的反制举措。 [14]
法律框架：党派操纵选区 vs. 种族化选区
关键原则：最高法院在Rucho诉Common Cause（2019年）一案中裁定，联邦法院不得审理纯粹的党派操控选区案件，但基于种族的划区在宪法和《投票权法》第2条下仍属违法，Allen诉Milligan（2023年）确认了这一点。 [15]
| 问题 | 党派选区操纵（Rucho案） | 基于种族的选区操纵 / 《投票权法》第2条（Milligan及其后续案） |
|---|---|---|
| 联邦法院可否审理？ | 通常否（政治问题）。 [16] | 是的——基于平等保护和《投票权法》第2条的主张仍可执行。 [17] |
| 核心考量 | 仅党派意图/效果联邦不予审查。 [18] | 是否以种族为主导，或结果是否剥夺/削弱了少数族裔的选票；适用Gingles案的先决条件。 [19] |
| 德州裁决的要旨 | 州方辩称2025年方案纯属党派考量。 [20] | 法院认为存在“确凿证据”表明基于种族的划区；发布了禁令。 [21] |
说服法院的证据
尽管全文意见书未立即公开发布，报道显示多数意见引用了书面和证人证言证据，表明以种族为主导——尤其是若干少数族裔“联盟”选区的拆解或重组，以及表明有种族意识目标的沟通记录。美联社和其他媒体引用了法院的话称这“远不止政治”。 [22]
德州论坛（Texas Tribune）的背景报道强调了“联盟”选区如何成为争论焦点，最近第五巡回法院的判例承认，在某些情况下评估凝聚力和救济时可以将黑人和西班牙裔选民一并考虑。 [23]
各方反应
州长格雷格·阿博特及州官员表示将立即向最高法院上诉，称该裁决是对合法党派重划的司法干涉。 [24]
原告团体包括LULAC将该决定表述为恢复对种族划分的投票权保护措施，此前数月他们一直警告中期地图“劫持”了少数族裔的代表性。 [25]
这对2026年意味着什么——以及接下来应关注什么 🗳️
- 众院局势：维持2021年地图可避免共和党在德州预计获得多达五个席位的增益，这将实质性影响进入2026年的微弱众院平衡。 [26]
- 候选人决策：禁令生效后，像劳埃德·多吉特（Lloyd Doggett）和格雷格·卡萨（Greg Casar）等现任议员在决定是否申报（12月8日截止）时面临的选区线即时变动较少。 [27]
- 上诉时限：德州可以在上诉期间寻求中止令。最高法院可能会考虑Purcell式的时机问题，但在此命令下，实质上在3月3日初选前数月维持了现状（2021年地图）。 [28]
对德州共和党人而言
该裁决削弱了扩张代表团的核心策略，可能会将资源重新分配到在旧选区线下保卫具有竞争力的席位。预计将有激进且加速的上诉。 [29]
对德州民主党人而言
一项暂时的缓解，保留了若干少数族裔机会或联盟选区以便申报；不过若发布中止令，诉讼风险仍然存在。 [30]
对投票权法律而言
此案检验下级法院在种族与党派经常相关的时代，会在多大程度上区分二者。它也凸显了Milligan案后“联盟”选区的作用。 [31]
全国地图之争
德州只是更广泛斗争的一线，涉及北卡等州由共和党主导的重划以及加州通过公投发起的有争议反制行动；所有这些都将进入法庭。 [32]
方法论与来源
本文通过查对2025年11月18日提交的美联社和路透社报道，核验了小组命令及其即时影响，并由《华盛顿邮报》对小组成员和党派差距的确认予以印证。关于地图设计、联盟选区和听证日程的背景信息来自德州论坛（Texas Tribune）和《达拉斯晨报》报道；选举管理日期和申报窗口由德州国务卿提供。里程碑式的最高法院判例通过LII的Rucho资源和国会研究处关于Allen诉Milligan的简报被引用。 [33]
参考资料
- 美联社：“联邦法官阻止德州在2026年中期选举中使用其新的众议院地图”（2025年11月18日）。 [34]
- 路透社：“联邦法官阻止德州使用新的国会地图”（2025年11月18日）。 [35]
- 华盛顿邮报：“法院阻止德州的亲共和党地图”（2025年11月18日）。 [36]
- 德州论坛：听证会与联盟选区背景（2025年9–10月）。 [37]
- 达拉斯晨报：听证会预览与时间（2025年9月30日）。 [38]
- 德州国务卿：2026年候选人申报期和选举日程。 [39]
- 法律框架：Rucho诉Common Cause（2019年）和Allen诉Milligan（2023年）。 [40]
- 美国拉美公民联盟（LULAC）关于2025年德州方案的声明（倡导立场）。 [41]
结论
埃尔帕索小组的禁令并未结束争斗——而是重置了棋局。德州的2025年地图暂时被搁置；除非最高法院介入，否则2021年地图生效。该裁决强调，即便在Rucho之后的时代，基于种族的划区仍会触发联邦审查。接下来几周——在12月8日申报截止之前——将决定2026年是否按旧选区进行，或德州能否在年末获得中止令以恢复其有争议的地图。 📊⚖️ [42]
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