司法部就加州第50号提案的国会选区地图提起诉讼，称选民批准的重划构成违宪的种族性选区操控
在一项对2026年美国众议院控制权有直接影响的行动中，司法部于11月13日提起诉讼，要求阻止加州根据第50号提案新通过的国会选区地图，称该计划是非法的以种族为基础的操纵选区，违反了第十四修正案。加州官员反驳称，第50号提案——本月经选民批准——是对共和党主导州份激进的党派重划选区的合法且透明的回应。 [1]
事发经过及其重要性
司法部的诉状——已在洛杉矶联邦法院提起，并由司法部公关办公室和加州中区联邦检察官办公室公布——寻求禁止加州使用第50号提案的地图，指控在划分选区时“拉丁裔人口构成和种族因素占主导地位”。司法部表示，该计划构成违反平等保护条款的种族性操纵选区。 [2]
第50号提案如何演变至此
加州的第50号提案——由州长标榜为“选举操纵应对法案”的一部分——授权进行临时的国会选区重划，理由是民主党人认为像德克萨斯这样的州在十年中期的重划已倾斜了全国的竞赛。加州国务卿将该措施列入11月4日的特别选票；选民明确通过了它。 [6]
国务卿发布的行政指导说明了计票和认证的时间表，认证截至日期为12月12日，强调若无法院干预，第50号提案的计票及其影响将在本月确定。 [7]
双方的论点
| 司法部 | 加州政府 |
|---|---|
| 指控立法机关在划定选区时以种族为主要因素，制造拉丁裔多数的选区，构成违宪的种族性操纵选区。 [8] | 主张第50号提案是一次合法的、由选民批准的回应，以应对全国范围的党派重划；表示该措施旨在维护公平代表性和民主问责。 [9] |
| 将该计划描述为“公然的权力夺取”，会“玷污”即将到来的选举；寻求在2026年前阻止其使用。 [10] | 强调民意授权（近三分之二的通过率），并辩称州可制定符合宪法标准的选区地图。 [11] |
| 将此案置于平等保护法理之下，主张以种族为基础的划线可被裁定无效。 [12] | 可能辩称设计是出于政治目的——而非种族划分——且任何对种族的考量均为合规或维护利益共同体的目的所需。（州方回应尚待。） [13] |
法律框架：党派操纵选区与种族操纵选区之别
最高法院在Rucho诉Common Cause（2019年）一案中裁定，党派操纵选区的诉求在联邦法院不可审理；需由各州和国会处理。然而，当种族占主导且缺乏充分理由时，种族操纵选区的主张仍可依据平等保护条款提出诉讼。该区别解释了司法部的诉讼立场以及加州可能提出的抗辩，即以政治而非种族为主导。 [14]
关键区别：如果法院认定地图主要由党派考虑驱动，联邦法院通常无法干预（Rucho）。如果主要由种族驱动且缺乏令人信服的理由和严格的限定，则可在平等保护下受到挑战。 [15]
诉状和声明所述
“加州的重划方案是公然的权力夺取，践踏公民权利并嘲弄民主进程。” — Attorney General Pamela Bondi, announcing the suit. [16]
第50号提案被作为“选举操纵应对法案”推进，为选民提供了“反击”那些州领导人称之为破坏民主的努力的机会。 — Governor’s office description of the package. [17]
法院面前的紧迫问题
禁令时间表
司法部预计将寻求初步救济，以防止在2026年使用第50号提案的地图。法院将衡量胜诉可能性、不可弥补的损害、衡平利益的权衡以及公共利益。 [18]
记录证据
联邦诉讼文件指出立法材料和声明，司法部称这些显示了种族占主导地位；加州将对这一解读提出异议，并指出替代的动机和标准。 [19]
选举影响
全国媒体报道民主党人认为该地图在若干选区上对他们有利——若该计划维持或被阻止，将对2026年众议院控制权产生重大影响。 [20]
我们如何走到联邦与州的这场冲突
加州最高选举官员设定了2025年特别选举的流程和截止日期；第50号提案的认证截止于12月12日。随着计票进行，司法部的诉讼出现，确保诉讼与选举管理同时进行。 [21]
在全国范围内，此案正值多年激烈重划选区纷争之中。Rucho之后，党派操纵选区的争斗转移到州法院和政治舞台。加州的诉讼通过指控种族操纵（而非党派操纵），将联邦法院重新置于中心地位。 [22]
接下来关注的事项
- 地区法院是否会在考虑到2026年提交截止日期的情况下，制定加速的书面意见时间表并就初步救济举行听证。 [23]
- 加州官员（州长、国务卿、总检察长）对司法部的种族主导性主张作出任何详细的抗辩并说明划定地图的标准。 [24]
- 鉴于全州影响和全国利害关系，如果发出或驳回禁令，可能会出现上诉的快车道。 [25]
如果司法部早期胜诉
法院可能会阻止该地图，指定特别管理人，或指示使用临时方案——给2026年的提名和竞选时间表带来不确定性。 [26]
如果加州成功抵御诉讼
第50号提案的地图可能会塑造2026年的选战格局，而这一裁决可能会鼓舞其他考虑由选民批准、脱离独立委员会的州。 [27]
长期信号
若就案情作出实质性判决，明确可允许的政治目标与不可允许的种族划分之间的界限，将波及加州之外，因全国范围内仍在进行重划。 [28]
结论
司法部对加州第50号提案地图的挑战不仅仅是一次州府层面的争斗——这是联邦法院在Rucho之后，当联邦法院对纯粹的党派问题退出审理后，关于在重划选区中多大程度上监督种族因素的新一轮考验。随着认证临近和2026年提交流程逼近，法律时钟已经在倒计时。 [29]
参考资料
- 美国司法部新闻稿，“司法部就加文·纽森州长的加州种族性重划方案对其提起诉讼”，2025年11月13日。 [30]
- 美国联邦检察官办公室（加州中区），关于第50号提案诉讼的案件公告和细节。 [31]
- 路透社，“特朗普政府就新的重划地图对加州提起诉讼”，2025年11月13日。 [32]
- 美联社，“司法部起诉以阻止加州美国众议院地图”，2025年11月13日。 [33]
- 加州国务卿，第50号提案选举管理通知和时间表。 [34]
- 加州州长，“选举操纵应对法案”/第50号提案的框架与理由。 [35]
- 第50号提案的结果与描述。 [36]
- SCOTUSblog，Rucho诉Common Cause（2019）裁决概述。 [37]
🧭 分析：对于读者，直接的结论是程序性问题。预计会有一场快速推进的禁令之争，法院将在平等保护框架下细究动机和方法——是政治占主导还是种族占主导？——在实质上，裁决将有助于界定Rucho之后在全国最大州由选民批准的重划试验的边界，其影响远超加州的52个席位。 [38]
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