البنتاغون يبدأ سحب الحرس الوطني من بورتلاند وشيكاغو بينما تدرس المحكمة العليا سلطة ترامب
في الأربع وعشرين ساعة الماضية، بدأت وزارة الدفاع بإعادة مئات عناصر الحرس الوطني إلى ديارهم من بورتلاند وشيكاغو في ظل أوامر قضائية جارية تحظر الانتشار في الشوارع وطلب طارئ معروض على المحكمة العليا حول سلطة الرئيس لفدرلة الحرس واستخدامه في مدن أمريكية. يعيد هذا السحب معايرة إحدى أكثر مبادرات الأمن الداخلي إثارة للجدل في الولاية الثانية للرئيس دونالد ترامب ويضع اختبارًا حاسمًا للاتحادية أمام المحكمة العليا. [1]
- تحركات القوات: 200 من حرس كاليفورنيا في أوريغون و200 من حرس تكساس في إلينوي يتم إعادتهم إلى ديارهم؛ يبقى حرس الولاية المخفّض لكنه خارج الشوارع. [2]
- الموقف القضائي: محاكم المقاطعات والاستئناف حجبت الانتشارات في شيكاغو وبورتلاند؛ وقد طلبت وزارة العدل إغاثة طارئة من المحكمة العليا. [3]
- المحور القانوني: يعتمد ترامب على 10 U.S.C. §12406 لفدرلة قوات الحرس — وهو قانون يختلف عن قانون التمرد. [4]
- موقف الجيش: تقول القيادة الشمالية الأمريكية إنها “تُحوّل و/أو تُعدل حجم” الوحدات مع الحفاظ على وجود دائم وطويل الأمد. [5]
ما تغيّر خلال الـ24–48 ساعة الماضية
- بدأ البنتاغون سحب وحدات الحرس القادمة من ولايات أخرى: جميع عناصر الحرس الوطني البالغ عددهم 200 من كاليفورنيا في أوريغون و200 من تكساس في إلينوي يُعادون إلى ديارهم. سيبقى نحو 100 من أفراد حرس أوريغون وحوالي 300 من أفراد حرس إلينوي في وضع تدريب؛ وتحظر المحاكم عليهم العمل مع وزارة الأمن الداخلي في عمليات الإنفاذ. [6]
- قالت القيادة الشمالية الأمريكية إنها “تُحوّل و/أو تُعدل حجم” القوات في بورتلاند ولوس أنجلوس وشيكاغو، مع الإشارة إلى “وجود دائم ومستمر وطويل الأمد.” [7]
- رحب مسؤولو كاليفورنيا وأوريغون بسحب القوات وجددوا الدعوات لإعادة جميع الجنود إلى ديارهم؛ وأكدت إلينوي أن الانتشارات لا تزال محظورة بانتظار إجراء قضائي. [8]
المعركة القانونية: كيف وصلنا إلى هنا
شيكاغو: السماح بالفدرلة، وحظر الانتشار في الشوارع
في 9 أكتوبر، أصدرت قاضية مقاطعة أمريكية، أبريل بيري، أمراً مؤقتاً بوقف التنفيذ (TRO) يحظر على إدارة ترامب نشر عناصر الحرس الخاضعين للسيطرة الفدرالية في منطقة شيكاغو. وأيدت لجنة من الدائرة السابعة ذلك الأمر إلى حد كبير في 16 أكتوبر، مستنتجة أن “الوقائع لا تبرر إجراءات الرئيس في إلينوي”، وأن “المعارضة السياسية ليست تمردًا.” طلبت المحكمة العليا لاحقًا إحاطات إضافية؛ ويظل أمر التقييد مؤثراً الآن بانتظار إما حكم المحكمة العليا أو حكم نهائي في محكمة المقاطعة. [9]
تجادل الإدارة بأن بقاء أمر التقييد كل يوم “يفرض ضررًا جسيمًا ولا يمكن تداركه على السلطة التنفيذية”، مستشهدةً بتهديدات للأفراد والمرافق الفدرالية. [10]
بورتلاند: أمر قضائي من محكمة المقاطعة وبصمة حرس أضيق
في بورتلاند، أصدر قاضٍ اتحادي أمرًا دائمًا مطلع هذا الشهر يحظر الانتشار في الشوارع، ووجد أن الإدارة لم تستوفِ المعيار القانوني. ضغط حاكم أوريغون والنائب العام لإعادة جميع القوات إلى ديارهم؛ والإدارة تستأنف الحكم. يقضي السحب الحالي بتقليص وجود حرس أوريغون داخل الولاية إلى النصف وإعادة وحدات حرس كاليفورنيا التي كانت نُشرت في أوريغون إلى ديارها. [11]
ما السلطة المعرضة للخطر؟ ⚖️
اعتمد البيت الأبيض على 10 U.S.C. §12406 لاستدعاء وحدات الحرس للخدمة الفدرالية لـ“تنفيذ القوانين” أو للرد على “تمرد” أو “غزو.” هذه المادة منفصلة، ومتشابكة تاريخيًا مع، قانون التمرد (10 U.S.C. §§251–255)، الذي ينظم بشكل أوسع استخدام القوات العسكرية لفرض السلطة الفدرالية. تختبر المحاكم الآن ما إذا كان يمكن أن تقف §12406 بمفردها لتبرير نشر الحرس المفدرَل في ولايات غير راضية في الظروف الراهنة. [12]
| حالة الحرس | القيادة والسيطرة | التمويل | دور إنفاذ القانون (قانون بوسّي كوميتاتوس) | الاستخدامات النموذجية |
|---|---|---|---|---|
| الواجب النشط للولاية | الحاكم | الولاية | مسموح بموجب قانون الولاية؛ قانون بوسّي كوميتاتوس لا ينطبق | الاستجابة للكوارث، الاضطرابات المدنية |
| العنوان 32 | الحاكم (بناءً على طلب اتحادي) | فدرالي | عمومًا غير مقيدة بقانون بوسّي كوميتاتوس لأن القوات تبقى تحت سيطرة الولاية | أمن الوطن، مكافحة المخدرات، حالات الطوارئ واسعة النطاق |
| العنوان 10 (مفدرل) | الرئيس/وزارة الدفاع | فدرالي | ينطبق قانون بوسّي كوميتاتوس ما لم يجيز الكونغرس استثناءات (مثل قانون التمرد) | العمليات الخارجية؛ استثناءات نادرة لتطبيق القانون داخل البلاد |
المصادر: مراجعات برلمانية وقانونية لصلاحيات الحرس الوطني وقانون بوسّي كوميتاتوس. [13]
ماذا يقول اللاعبون الرئيسيون
القيادة الشمالية الأمريكية
أعلنت أنها “تُحوّل و/أو تُعدل حجم” الوحدات مع الحفاظ على “وجود دائم ومستمر وطويل الأمد” في المدن المتأثرة. [14]
كاليفورنيا
وصف مكتب الحاكم غافن نيوسوم الانتشارات بأنها “غير قانونية” ورحب بعودة القوات: “نحن سعداء لأنهم أخيرًا يعودون إلى ديارهم… لقد تأخّر ذلك طويلاً.” [15]
أوريغون
حثّت الحاكمة تينا كوتيك الإدارة على “إعادة جميع القوات إلى ديارهم الآن” بعد قرار بورتلاند؛ وقالت سابقًا “لا يوجد تمرد في أوريغون.” [16]
إلينوي/شيكاغو
قاضى قادة الولاية والمدينة بنجاح لحظر الانتشار؛ ويظل أمر التقييد ساريًا بينما تدرس المحكمة العليا طلب الإدارة. [17]
مجموعات الحريات المدنية
حثت الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية المحكمة العليا على إبقاء الحظر قائماً، معتبرة أن تطبيع انتشار الجيش لشرطة الاحتجاجات يهدد الحريات الأساسية. [18]
وجهة نظر وزارة العدل
يقول المستشار العام د. جون ساور إن أوامر التقييد تعرض الأفراد الفدراليين للخطر وتقيد بشكل غير قانوني سلطة القائد الأعلى. [19]
كيف يمكن للمحكمة العليا أن تعيد ضبط السلطة التنفيذية
سيشير قرار المحكمة العليا بشأن جدول الطوارئ—الذي تعامَل معه مبدئيًا قاضي الدائرة السابعة آمي كوني باريت—إلى مدى التساهل الذي يُمنح للرؤساء عند الاستناد إلى §12406 لفدرلة الحرس في حالات غير متعلقة بالتمرد. قد يؤدي حكم لصالح الإدارة إلى توسيع الاستخدام الفدرالي السريع للحرس لـ“حماية الوظائف الفدرالية” حتى في ولايات تعترض؛ أما حكم لصالح إلينوي فسيعزز القيود في غياب شروط أكثر صرامة لقانون التمرد. وفي كلتا الحالتين، سيشكل ذلك كيفية موازنة الإدارات المستقبلية بين الأمن الداخلي وسيادة الولاية. [20]
السياق: القانون، السوابق، وخط قانون بوسّي كوميتاتوس
بموجب النص، تسمح §12406 باستدعاء الحرس للخدمة الفدرالية عندما تواجه الولايات المتحدة “غزوًا” أو “تمردًا”، أو عندما يكون الرئيس “غير قادر مع القوات النظامية على تنفيذ القوانين.” تختبر المحاكم الآن ما إذا كانت التهديدات المزعومة المتعلقة بإنفاذ قوانين الهجرة والاحتجاجات تستوفي تلك الشروط. يظل قانون التمرد (10 U.S.C. §§251–255) الطريق الأوضح لإنفاذ القانون داخليًا عن طريق القوات الفدرالية، لكنه يحمل تكاليف سياسية وقانونية. ويحظر قانون بوسّي كوميتاتوس عمومًا على القوات الفدرالية أداء أدوار إنفاذ القانون المدني ما لم توجد سلطة صريحة كهذه. [21]
كما نبه المحللون إلى وضع “العنوان 32” الهجين—قيادة الولاية مع رواتب فدرالية—بأنه ثغرة يمكن أن تتجاوز قيود قانون بوسّي كوميتاتوس. وعلى الرغم من أنه ليس جوهريًا بالنسبة لشيكاغو أو بورتلاند (اللاتي ركزت قضاياهما على فدرلة العنوان 10)، فقد يعيد الكونغرس النظر في هذه المناطق الرمادية في ضوء الانتشارات الأخيرة. [22]
الصورة التشغيلية اليوم
- بورتلاند: حرس كاليفورنيا يغادر؛ حرس أوريغون يقل إلى ~100، في وضع تدريب؛ أمر قضائي يحظر الانتشار في الشوارع. [23]
- شيكاغو: حرس تكساس يغادر؛ يبقى ~300 من حرس إلينوي في التدريب؛ ويستمر أمر التقييد في حظر العمل مع وزارة الأمن الداخلي بانتظار إجراء المحكمة العليا. [24]
- في أماكن أخرى: تصعّد وزارة الأمن الداخلي إنفاذ قوانين الهجرة في تشارلوت دون دعم الحرس. [25]
اقتباسات رئيسية
“الوقائع لا تبرر إجراءات الرئيس في إلينوي… [و] المعارضة السياسية ليست تمردًا.” — لجنة الدائرة السابعة، 16 أكتوبر. [26]
“تَحوّل و/أو تعديل حجم الوحدات… [مع] وجود دائم ومستمر وطويل الأمد.” — القيادة الشمالية الأمريكية. [27]
ما يجب مراقبته لاحقًا 🗳️
توقيت قرار المحكمة العليا
راقب صدور أمر بشأن طلب الإدارة الطارئ. فإصدار إيقاف إداري ضيق، أو إيقاف مائل للوقائع، أو رفض، سيحمل كلٌّ منها إشارات مختلفة عن مدى التساهل. [28]
نطاق السلطة الرئاسية
إذا صادقت المحكمة على §12406 في هذا السياق، قد يتمكن الرؤساء المستقبليون من فدرلة وحدات الحرس بسهولة أكبر لـ“حماية الوظائف الفدرالية” حتى في غياب ظروف ترتقي إلى مستوى التمرد. [29]
متابعة الكونغرس
توقع تجدد الجهود لتوضيح صلاحيات الحرس وتشديد ثغرات قانون التمرد/العنوان 32 استجابةً لنتائج التقاضي. [30]
التوتر بين الولاية والاتحاد
من المرجح أن يستمر حكام الولايات الرافضة في إقامة دعاوى لردع الانتشارات في الشوارع؛ وقد تتجه عمليات وزارة الأمن الداخلي المستقبلية نحو بدائل غير الحرس. [31]
الخلاصة
يعترف سحب البنتاغون بالوقائع القضائية دون التخلي عن موقف الإدارة الأوسع: إذ تصر القيادة الشمالية الأمريكية على وجود طويل الأمد بينما تسعى وزارة العدل إلى إغاثة سريعة من المحكمة العليا. قد يصبح الحكم القادم في قضية ترامب ضد إلينوي علامة معاصرة لحدود سلطة الرئيس في فدرلة واستخدام الحرس داخليًا — ومحفزًا للكونغرس لإعادة النظر في الأُطر التشريعية المتعلقة بالأدوار العسكرية داخل البلاد. [32]
التعليقات
0 تعليقاتانضم إلى المناقشة أدناه.