Senat blockiert Gesetzentwurf zur Bezahlung von Bundesangestellten, während der Shutdown andauert; Flugverspätungen und schwere Entscheidungen nehmen zu
Am 8. November 2025 scheiterte der US‑Senat daran, einen republikanischen Gesetzentwurf zur Wiederaufnahme der Gehaltszahlungen für Hunderttausende Bundesangestellter während des bisher längsten Regierungs‑Shutdowns voranzubringen, obwohl Führungskräfte leichte Fortschritte hin zu einer umfassenderen Einigung signalisierten. Die 53–43‑Abstimmung blieb hinter den benötigten 60 Stimmen zurück und spiegelte einen tieferen Streit darüber wider, ob eine Übergangslösung auch die Subventionen des Affordable Care Act verlängern muss — und wie viel Ermessensspielraum das Weiße Haus darüber haben sollte, wer bezahlt wird, während die Regierung geschlossen ist. [1]
Worüber der Senat abstimmte — und warum es scheiterte
Der Senatsentwurf — von Republikanern als Fairness‑Lösung für „excepted“ Angestellte dargestellt, die ohne Bezahlung weiterarbeiten müssen — erhielt zwar eine Mehrheit, scheiterte jedoch verfahrensrechtlich. Demokraten beanstandeten, dass er Präsident Donald Trump weitreichende Freiheit einräume, zu entscheiden, welche Mitarbeiter bezahlt werden, während andere warten müssen, nachdem die Verwaltung Gelder umgeleitet hatte, um das Militär und einige Einwanderungspersonen weiter zu bezahlen, aber viele zivile Beschäftigte unbezahlt ließ. [3]
Stattdessen drängten die Demokraten auf eine gleichzeitige Behandlung einer kurzfristigen Finanzierungsvereinbarung, die Behörden wieder öffnen und die auslaufenden ACA‑Prämienzuschüsse für etwa 24 Millionen Menschen verlängern würde — eine Verbindung, die die GOP‑Führung als nicht mit einem Finanzgesetz zusammenhängend zurückweist. Ein separater demokratischer Versuch, per einstimmiger Zustimmung ein universelles Gesetz zur Bezahlung aller Beschäftigten zu verabschieden, war zuvor auf einen republikanischen Einspruch gestoßen, was die Pattsituation über Umfang und präsidialen Ermessensspielraum unterstreicht. [4]
Wie die Führung den Stand der Gespräche beschreibt
Senatsmehrheitsführer John Thune sagte, die überparteilichen Verhandlungen zeigten „vielversprechende“ Bewegung in Richtung Wiederöffnung der Regierung durch eine kurze Übergangslösung gepaart mit Fortschritten bei einem begrenzten Satz von Ganzjahres‑Zuweisungen (Landwirtschaft; Militärbau und Veteranen; und der Gesetzgebungszweig). Die Demokraten bestehen jedoch weiter darauf, dass jeder Kompromiss die Gesundheits‑Subventionen im gleichen Paket und nicht später regeln muss. [5]
Konkrete Auswirkungen: Flughäfen, Gehaltsschecks und rechtliche Unklarheit
Störungen im Luftverkehr
Die FAA ordnete am 7. November Verzögerungen an acht großen Flughäfen an und bat Fluggesellschaften, ihre Flugpläne zu kürzen, angesichts eines wachsenden Mangels an Fluglotsen, die ohne Bezahlung überlange Schichten leisten. Mehr als 2.300 Flüge wurden landesweit verspätet, an einigen Drehkreuzen gab es Wartezeiten von über einer Stunde. [7]
„[Fluglotsen] einen vollen Monatslohn oder länger ohne Bezahlung arbeiten zu lassen, ist schlicht nicht nachhaltig… Die finanzielle und psychische Belastung erhöht die Risiken im National Airspace System.“ — NATCA‑Präsident Nick Daniels, Erklärung vom 31. Okt. [8]
Bundesangestellte und Unsicherheit bei Nachzahlungen
Das Haushaltsamt des Weißen Hauses hat erklärt, dass beurlaubte Beschäftigte ohne ausdrückliche gesetzgeberische Regelung nicht automatisch Anspruch auf Nachzahlungen hätten — eine Auslegung, die von früheren Annahmen bei Shutdowns abweicht und die Spannungen auf dem Capitol Hill verschärft hat. Gewerkschaftsführer entgegnen, dass Beschäftigte nicht als Druckmittel in einem breiteren politischen Streit missbraucht werden sollten. [9]
Wer mit „Ja“ stimmte
53 Senatoren, darunter drei Demokraten (Warnock, Ossoff, Luján), unterstützten den GOP‑Zahlungsentwurf.
Warum das wichtig ist: Kleine parteiübergreifende Abweichler überwinden nicht die 60‑Stimmen‑Hürde. [10]
Flugverspätungen
Die FAA verzögerte den Verkehr an acht großen Flughäfen; Fluggesellschaften wurden gebeten, 4 % der Flüge an 40 hochfrequentierten Drehkreuzen zu streichen. [11]
Gewerkschaftliche Haltung
NATCA und AFGE fordern sofortiges Handeln; Fluglotsen verteilten Flugblätter an Flughäfen, als $0‑Gehaltsschecks eintrafen. [12]
Frühere Senats‑Scharmützel
Frühere Versuche, universelle Bezahlung per einstimmiger Zustimmung zu verabschieden, wurden blockiert; auch der gezielte Zahlungsentwurf der GOP scheiterte daran, 60 Stimmen zu erreichen. [13]
Konkurrierende Deutungsrahmen: Ermessensspielraum, Gesundheitsversorgung und Verhandlungshebel
| Republikanische Führung | Demokratische Führung | Arbeitnehmer/Operationelle Interessengruppen |
|---|---|---|
| • Regierung zuerst wieder öffnen; vermeiden, ACA‑Subventionen anzuhängen. • Jetzt „excepted“ Angestellte bezahlen; breitere Lösungen später. • Warnung, dass Demokraten die Bezahlung von Arbeitern als Druckmittel einsetzen. [14] | • Jede Übergangslösung an die Verlängerung der ACA‑Subventionen koppeln, um Prämienanstiege zu verhindern. • Das Weiße Haus daran hindern, zu entscheiden, welche Arbeiter bezahlt werden. • Für ein universelles Zahlungs‑Gesetz eintreten; gegen einen „Nur‑Bezahlung“ Entwurf mit Ausnahmen. [15] | • Fluglotsen: Sicherheitsrisiken steigen, da unbezahlte Schichten und Personalknappheit sich verschärfen; Forderung nach einem sauberen CR jetzt. • AFGE: Jeder verpasste Gehaltsscheck verschärft Notlagen der Beschäftigten; drängt auf sofortiges Handeln. [16] |
Wie es dazu kam: Kontext von Oktober bis heute
Die jüngste Abstimmung des Senats folgt auf Wochen verfahrensrechtlicher Auseinandersetzungen: Demokraten versuchten, eine universelle Bezahlung der Beschäftigten zu beschleunigen; Republikaner drängten auf einen enger gefassten Entwurf für „excepted“ Angestellte. Die Verwaltung verschärfte ihre rechtliche Haltung zu Nachzahlungen, was den Widerstand der Demokraten verstärkte, obwohl sich am Freitag eine Handvoll moderater Abgeordneter abwandte. Unterdessen geraten Flughäfen, Ernährungsunterstützung und Frühförderprogramme unter Druck, da der Shutdown nun fünfte Woche überschreitet. [17]
Wichtige Zitate, die man beobachten sollte
„Die Augen der Welt sind auf uns gerichtet, und die Geschichte wird beurteilen, was wir hier und jetzt tun.“ — Rep. Michael McCaul (Kontext: frühere Aufforderung des Repräsentantenhauses zum Handeln in Bezug auf Hilfe für Verbündete; dieselbe Dringlichkeit liegt nun über der Wiederöffnung der Regierung). [19]
„Jeder verpasste Gehaltsscheck vertieft das finanzielle Loch, in dem sich Bundesangestellte und ihre Familien befinden.“ — AFGE‑Präsident Everett Kelley (zitiert in Schreiben an Senatoren). [20]
Analyse: Was die heutige Abstimmung signalisiert
1) Die 60‑Stimmen‑Realität gilt weiterhin ⚖️
Die 53 Stimmen am Freitag für den GOP‑Entwurf zeigen eine geringe parteiübergreifende Abweichung, nicht aber eine dauerhafte Koalition. Ein Ausweg erfordert entweder ein Paket, das breit genug ist, um 60 Senatoren anzuziehen, oder eine Führungsentscheidung, ein kurzes CR mit einem definierten Verfahren zu koppeln, um ACA‑Subventionen zu regeln.
2) Ermessensspielraum vs. Universalität ist der Kern
Der zentrale Einwand der Demokraten ist es, dem Weißen Haus zu erlauben, während eines Shutdowns die Priorität bei Zahlungen zu bestimmen — besonders nachdem das OMB Zweifel an der Annahme von automatischen Nachzahlungen geäußert hat. Man darf erneute Versuche erwarten, universelle Zahlungsschutzmaßnahmen in jede Übergangslösung aufzunehmen. [21]
3) Operativer Druck steigt schnell ✈️
Flugverspätungen und Personalengpässe erhöhen öffentlich sichtbare Kosten und verstärken den Druck auf beide Parteien. NATCAs Forderung nach einem sauberen CR gibt Verhandlern die Möglichkeit, die sofortige Wiederöffnung von der größeren Auseinandersetzung im Gesundheitswesen zu trennen. [22]
4) Ein enger, zeitlich begrenzter Deal ist am wahrscheinlichsten
Nach Angaben der Führungen ist das plausibelste kurzfristige Ergebnis ein kurzer CR bis Ende Januar, gekoppelt mit einer kleinen Auswahl an Ganzjahres‑Gesetzen — wobei ACA‑Subventionen und größere Auseinandersetzungen einer strukturierten Verhandlung überlassen bleiben. Je länger die Verzögerungen andauern, desto mehr verschiebt sich der Verhandlungsvorteil zu denen, die sichtbare operative Risiken tragen. [23]
Fazit
Das Scheitern des Senats, einen reinen Zahlungsentwurf zu verabschieden, unterstreicht den Kernstreit: ob die Wiederöffnung der Regierung von auslaufenden ACA‑Subventionen entkoppelt werden kann — und wie viel Spielraum ein Präsident haben sollte, um während eines Shutdowns Gewinner und Verlierer auszuwählen. Mit verlangsamten Flughäfen und einer wachsenden Zahl von Null‑Dollar‑Gehaltsschecks werden selbst modest erscheinende Fortschritte gegen eine harte reale Uhr laufen. 📊
Quellen
- US‑Senat lehnt Gesetzentwurf zur Wiederherstellung der Bezahlung von Bundesangestellten während des Shutdowns ab (Abstimmung 53–43). Reuters, 8. Nov. 2025. [24]
- Verhandlungen zur Beendigung des US‑Shutdowns zeigen laut Senatsführern „vielversprechende“ Fortschritte. Reuters, 8. Nov. 2025. [25]
- Gegenentwurf der Demokraten und Führungs‑Statements. The Guardian, 8. Nov. 2025. [26]
- Frühere Senatsblockaden von Bemühungen zur Zahlung von Bundesangestellten während des Shutdowns. Washington Post, 23. Okt. 2025. [27]
- NATCA‑Erklärungen zu Sicherheit, Bezahlung und Unterstützung eines CR. NATCA.org, 24. Okt.–1. Nov. 2025. [28]
- FAA‑bedingte Verzögerungen und Personalengpässe während des Shutdowns. Reuters, 7. Nov. 2025. [29]
- OMB‑Memo zur Unklarheit über Nachzahlungen während des Shutdowns. Washington Post, 7. Okt. 2025. [30]
- Van Hollen Pressemitteilung zur universellen Zahlung an Beschäftigte; verfahrensrechtliche Lage. 23. Okt. 2025. [31]
- Denver Gazette Wiedergabe der Reuters‑Abstimmzählung; AFGE‑Schreibenreferenz. 7. Nov. 2025. [32]
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