Cese al fuego comercial entre EE. UU. y China entra en vigor: recortes arancelarios vinculados a promesa sobre fentanilo mientras Pekín suspende controles de tierras raras
A las 12:01 a. m. EST del 10 de noviembre de 2025, la Casa Blanca comenzó a implementar un acuerdo comercial entre EE. UU. y China que reduce ciertas tasas arancelarias y aplaza un aumento planificado, mientras China ha suspendido los controles de exportación recién anunciados sobre tierras raras y otros insumos estratégicos y se ha movido para reanudar algunas importaciones agrícolas de EE. UU.: una desescalada coordinada con efectos inmediatos en políticas y mercados. [1]
Las acciones de Washington incluyen reducir a la mitad los aranceles “relacionados con el fentanilo” sobre productos chinos hasta el 10% y extender una congelación de un año sobre la línea base arancelaria “recíproca” del 10% hasta el 10 de noviembre de 2026. Pekín, por su parte, ha suspendido un conjunto de restricciones de exportación sobre tierras raras y de uso dual y ha restituido licencias de soja y las importaciones de madera en rollo de EE. UU., medidas que ambos gobiernos enmarcan como pasos para estabilizar una relación económica tensa. [2]
Qué cambió hoy — y por qué importa
- Los aranceles relacionados con el fentanilo bajan del 20% al 10% en las importaciones desde China; vigente para las entradas a partir de las 12:01 a. m. EST del 10 de noviembre. [3]
- Se suspende durante un año un aumento planificado de la tasa arancelaria “recíproca” sobre China; la tasa del 10% se mantiene hasta el 10 de noviembre de 2026. [4]
- EE. UU. extiende exclusiones selectas de la Sección 301 y suspende durante un año ciertas medidas de control de exportaciones vinculadas a afiliadas de entidades chinas. [5]
- China suspende la implementación de varios controles de exportación sobre tierras raras y usos duales y levanta restricciones que afectan a las importaciones de soja y madera en rollo de EE. UU. [6]
La columna vertebral del acuerdo: presentaciones públicas y comunicados oficiales
Acciones ejecutivas de EE. UU.
Según hojas informativas de la administración y asesorías legales, el presidente Trump firmó dos órdenes ejecutivas el 4 de noviembre para operacionalizar el paquete: (1) reducir los derechos relacionados con el fentanilo del 20% al 10% con efecto el 10 de noviembre; y (2) suspender, por un año, un aumento programado en la línea base arancelaria “recíproca”, manteniendo la tasa en 10% hasta el 10 de noviembre de 2026. Los profesionales del comercio señalan que las órdenes también extienden ciertas exclusiones de la Sección 301 y retrasan la aplicación de una regla de “afiliados” para las entidades listadas. [7]
Medidas chinas
El Ministerio de Comercio de Pekín anunció entre el 7 y el 9 de noviembre la suspensión (hasta el 10 de noviembre de 2026) de múltiples avisos de control de exportaciones del 9 de octubre que cubren materiales de tierras raras, insumos para baterías de litio, materiales superduros y tecnologías relacionadas; medios chinos y agencias de noticias informaron un alivio adicional en controles de uso dual. China también restableció licencias de importación de soja para empresas estadounidenses y levantó la prohibición de importación de madera en rollo con efecto el 10 de noviembre. [8]
Los analistas que siguen el acuerdo advierten que, si bien los pasos de EE. UU. están completamente especificados y son temporales, algunos compromisos chinos más allá de las tierras raras y las importaciones agrícolas siguen siendo en parte declarativos y se juzgarán por su ejecución. [9]
Vínculo con la ley y el orden: la dimensión del fentanilo
Los funcionarios estadounidenses han vinculado el alivio arancelario a acciones chinas contra precursores del fentanilo. Durante el fin de semana, Reuters informó un viaje no anunciado del director del FBI, Kash Patel, a Pekín para discutir sobre fentanilo y cooperación en cumplimiento de la ley —reforzando la vía de cumplimiento junto con el comercio. [10]
Qué está en juego para sectores clave
Minerales críticos y cadenas de suministro de defensa
La pausa de un año de Pekín en los controles sobre tierras raras y elementos relacionados reduce el riesgo de suministro a corto plazo para fabricantes de alta tecnología y defensa, aunque persistirá el escrutinio de licencias y cumplimiento. [11]
Agricultura
La restauración de licencias de soja de China para CHS, Louis Dreyfus y EGT —y la reanudación de las importaciones de madera en rollo— señalan una recuperación incremental de la demanda para los agricultores y la industria maderera de EE. UU. [12]
Semiconductores y controles de entidades
La suspensión por parte de EE. UU. de la “regla de afiliados” durante un año añade certeza a corto plazo para las multinacionales mientras continúa la aplicación de controles a las exportaciones en otros frentes. [13]
Importadores y minoristas
Que la línea base recíproca del 10% se mantenga evita un aumento al 34% este trimestre, pero las empresas deben seguir navegando regímenes arancelarios superpuestos (derechos IEEPA, Sección 301) y un horizonte de políticas volátil. [14]
¿Qué tan sólida es la tregua? Tres puntos de presión a vigilar
- Verificación de los compromisos chinos. Algunas medidas (p. ej., suspensiones de controles sobre tierras raras) están registradas; otras (poner fin a represalias contra empresas estadounidenses específicas) están menos documentadas en los avisos chinos. Los asesores empresariales recomiendan vigilar los resultados reales de licencias. [15]
- Legalidad arancelaria en la Corte Suprema. Las audiencias orales de la semana pasada mostraron escepticismo a lo largo del espectro ideológico respecto al uso de IEEPA para aranceles de importación amplios. Un fallo en 2026 podría restringir o revertir elementos de la arquitectura arancelaria que ahora se están ajustando bajo el acuerdo. [16]
- Vinculación con la aplicación contra el fentanilo. Las reducciones estadounidenses están condicionadas explícitamente a las acciones chinas contra los flujos de precursores; las órdenes ejecutivas conservan la discreción de reanudar medidas de forma inmediata si los compromisos se retrasan. [17]
| Palanca de política | Antes del 10 de nov. de 2025 | A partir del 10 de nov. de 2025 |
|---|---|---|
| Arancel IEEPA “relacionado con el fentanilo” sobre productos chinos | 20% | 10% (vigente a las 12:01 a. m. EST) [18] |
| Línea base arancelaria “recíproca” para China | 10% con aumento programado pendiente | 10% fijado hasta el 10 de nov. de 2026 (aumento suspendido) [19] |
| Exclusiones de la Sección 301 | Exclusiones seleccionadas con vencimiento el 29 de nov. de 2025 | Extendidas hasta el 10 de nov. de 2026 [20] |
| Controles de exportación chinos (tierras raras/insumos estratégicos) | Nuevas medidas anunciadas el 9 de oct. | Suspendidas hasta el 10 de nov. de 2026 [21] |
| Exportaciones agrícolas de EE. UU. (soja/madera en rollo) | Licencias/restricciones endurecidas en marzo | Licencias restauradas; prohibición de importación de madera en rollo levantada con efecto el 10 de nov. [22] |
Narrativas contrapuestas
“La tasa reducida del 10% entra en vigor … a partir de las 12:01 a. m. EST del 10 de noviembre de 2025”, señaló un aviso comercial, al tiempo que enfatizaba que el Presidente conserva la autoridad para modificar las órdenes si China no cumple sus compromisos. [23]
El ministerio de Comercio de China dijo que las suspensiones cubren múltiples avisos relacionados con tierras raras y se extenderán hasta el 10 de noviembre de 2026 —medidas caracterizadas a nivel nacional como una protección de la estabilidad de la cadena de suministro al tiempo que se mantienen los principios de control de exportaciones. [24]
Análisis: Qué significa y qué viene
Distensión a corto plazo, condicionalidad intacta
El paquete evita una escalada arancelaria a corto plazo y señala cooperación táctica sobre el fentanilo, pero incorpora disposiciones de reanudación inmediata y plazos de un año que mantienen el apalancamiento en ambas partes. [25]
Respiro para la cadena de suministro
Suspender los controles sobre tierras raras y de uso dual elimina cuellos de botella inmediatos para la fabricación avanzada, aunque las empresas deberían planificar la volatilidad en la concesión de licencias y la revalorización del riesgo geopolítico en 2026. [26]
Nubes legales sobre la arquitectura arancelaria
Si la Corte Suprema limita los aranceles basados en IEEPA, la futura capacidad de negociación comercial de la Casa Blanca podría volver a instrumentos negociados, acciones específicas bajo la Sección 301/232 o nueva legislación. [27]
Política interna y señalización internacional
Para Washington, la medida vincula el alivio comercial con la aplicación contra el fentanilo en medio de presión bipartidista sobre China; para Pekín, las suspensiones proyectan flexibilidad sin renunciar a la opción de volver a endurecer los controles. [28]
Referencias
- Hoja informativa de la Casa Blanca sobre el acuerdo comercial EE. UU.–China y fechas de vigencia (publicada el 1 de nov. de 2025). [29]
- EY TaxNews y alertas para clientes de DLA Piper que resumen las órdenes ejecutivas del 4 de noviembre y la implementación del 10 de noviembre. [30]
- Análisis de JD Supra/Kelley Drye que confirma la entrada en vigor a las 12:01 a. m. EST y la suspensión de un año de los aumentos arancelarios. [31]
- Avisos de MOFCOM/Xinhua a través de China.org.cn y China Daily que documentan la suspensión de controles de exportación de tierras raras y de uso dual hasta el 10 de nov. de 2026. [32]
- Reportes de Reuters sobre la restauración de licencias de soja y el levantamiento de la prohibición de importación de madera en rollo con efecto el 10 de nov.; y sobre la visita a Pekín del director del FBI vinculada a la cooperación sobre el fentanilo. [33]
- Contexto de la Corte Suprema sobre los aranceles IEEPA (explicación de AP; análisis de los argumentos del 5 de nov.). [34]
- Análisis de China Briefing sobre áreas en las que los compromisos de la RPC siguen siendo menos explícitos que las afirmaciones de EE. UU. [35]
Conclusión: Las medidas sincronizadas de hoy reducen las fricciones comerciales a corto plazo y vinculan el alivio arancelario a un objetivo de cumplimiento de la ley de alta relevancia. Pero con disposiciones clave que expiran en 12 meses y la Corte Suprema evaluando la base legal del marco arancelario, esta distensión debe verse más como una pausa que como un estado final. 🧭⚖️
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